一、起草目的及背景

近年来，岳阳市财政局积极响应并落实中央“放管服”改革的政策要求，持续优化代理记账许可证书的办理流程，现已实现全程网上办理，并将办理时限缩短至15个工作日，极大地提升了服务效率与便利性。

然而，随着我市代理记账市场的蓬勃发展，代理记账机构数量显著增加，监管难度也随之加大。部分代理记账机构存在服务质量下降、不规范经营等问题，甚至出现了职能审批与监管脱节的现象。为了有效应对这些新情况、新问题，进一步完善代理记账机构的监督管理制度，建立长效管理机制，确保代理记账机构依法合规运营，岳阳市财政局依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定了《岳阳市规范代理记账机构管理暂行办法》。

二、起草依据

本《办法》的制定主要依据了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》（财政部令第98号）、《关于新时代加强和改进代理记账工作的意见》（财会〔2023〕26号）以及《代理记账行业协会管理办法》等相关政策法规。在制定过程中，岳阳市财政局严格遵循法定程序，确保制定主体、程序及内容的合法性。

三、主要内容

《岳阳市规范代理记账机构管理暂行办法》（以下简称“办法”）共七章二十三条，包括：总则、资格审核、备案管理、监督检查、行业自治、法律责任、附则七个方面，具体内容如下。

第一章  总则，共三条。明确了《办法》的制定目的、依据和适用范围。

第二章  资格审核，共二条。主要包括代理记账机构资格审批流程：申请提交、材料初审、受理申请、材料审核、审批决定、不予批准通知、公示、变更登记。

第三章  备案管理，共四条。主要包括备案范围、备案形式与时间、备案内容和审核、资料归档。

第四章  监督检查，共四条。主要包括日常监管、建立部门协同机制、创新监管方式、推动信用分级分类监管、强化队伍建设。

第五章  行业自治，共五条。主要包括财政部门加强对行业协会的政策和业务指导，代理记账行业协会自身建设。

第六章  法律责任，共四条。主要包括未按时备案的代理记账机构、未经批准从事代理记账业务的单位或者个人、虚假承诺的代理记账机构、违反《代理记账管理办法》规定的代理记账机构的法律责任。

第七章  附则，共一条。主要包括《办法》的施行日期和有效期等内容。

综上，《岳阳市规范代理记账机构管理暂行办法》的制定旨在加强代理记账机构的监督管理，规范行业秩序，提升服务质量，促进行业的健康有序发展。