2023年，岳阳市持续深化国有“三资”运作改革，在运作理念、目标、重点、路径、方式、方法、机制等7个方面形成了比较成熟的模式，为全省乃至全国贡献了“岳阳智慧”和“岳阳样本”。

一、改革推进有力有效。积极争取岳阳市委、市政府和市领导小组重视，引导全市各级各部门进一步强化组织领导，形成主要领导亲自抓、党政同责联合抓、分管领导具体抓、专业人员专职抓的工作格局。进一步强化目标引领，明确管理目标、收入目标、经营目标，出台考核办法和激励措施，明确指导目标，对县市区实施月调度，对市直专班实行周调度，并采取现场观摩、调研座谈、讲评通报等措施。同时，鼓励县市区试点创新，支持职能部门畅通绿色通道，建立容缺办理机制，加强部门协调联动，完善各领域资产资源管理运作制度，为确保改革推进有力有序奠定良好基础。

二、改革模式基本形成。在不断探索创新中积累经验，提炼模式，国有“三资”运作改革“岳阳模式”基本形成。核心理念是“三变”。即：“一切资源可以变资产，一切资产可以变资本，一切资本可以转变用于稳增长、防风险、保民生”。明确三个目标。即管理目标、收入目标、经营目标，重点健全一批管理制度，配套一批管理办法，理顺一批管理职能，通过回收资金、盘活资产、激活资源、舞活资本，形成财政收入，助力稳增长、防风险、保民生。同时，通过市场化方式运作的“三资”项目要追求经济效益，明确经济指标。重点是“256”。“2”，是指闲置、低效“两类资金”；“5”，是指实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权“五类资产”；“6”，是指“金木水火土数”等“六类资源”（“金”主要指矿山、砂石，“木”主要指林业、湿地、碳汇，“水”主要指岸线、港口、航道、水面、渔业，“火”主要指新能源、电力，“土”主要指土地资源,“数”主要指大数据），在“资源变资产”上多方式、多路径突破，力争把报表之外的资源转化成报表之内的资产。在改革推进中，探索了资源资产化、资产资本化、资金杠杆化等三种运作路径和“用、售、租、股、融”等五种运作方式（即“宜用则用、宜售则售、宜租则租、宜股则股、宜融则融”）。

三、改革成果不断呈现。继获评“中国改革地方全面深化改革典型案例”、省政府“两个统筹”督导和服务表扬通报、全省清查处置国有“三资”专项行动年度考核先进单位后，又获评“2023年度国家治理创新经验（高质量发展）典型案例”“2023年度全省清查处置盘活国有‘三资’工作先进单位”。一是实现了管理新突破。坚持以制度建设促管理提升，用制度手段解决基础性关键性问题，努力把工作中的创新做法及时上升为制度成果，建立具有全局性、长期性、稳定性的长效运作机制。坚持以统筹运作促管理提升，着力推动资源资产由实物形态向价值形态、由静态管理向动态管理、由部门分散管理向财政统一管理转变。坚持以数字赋能促管理提升，建成智慧国有“三资”管理平台，集管理、审核、预警、上图、调剂、统计报表、资产超市于一体，实现“三资”全生命周期监管，以数字化撬动运行体制变革重塑。坚持以法治方式促管理提升，始终坚持以人民为中心的发展思想，不与民争利、不引发舆情、不留下隐患，严格依法依规，规范收入管理，严禁不按规定履行审批程序处置。二是激增了发展新动能。国有“三资”运作改革贯穿到了财政收支管理的全过程，特别是“三资”运作改革与财源建设、项目建设、产业建设相融合，通过“产业导入”，催生了新经济、新业态、新动能。盘活一批闲置楼宇，改造一批低效楼宇，升级一批老旧楼宇，通过策划再定位、改造再赋能，汇聚数字、金融、保险、法律、科创、人力资源等特色产业，成为了新的经济增长点。依托城乡客运一体化成果，盘活闲置公交运力资源、城乡闲置资产，助力城乡要素流动，实现城乡“客货邮”融合发展、冷链物流纵深发展。注实国有企业资产，支持资产证券化等方式争取政策性融资，推动了国有企业转型升级发展。三是形成了改革新理念。累计推出本土案例近100个，其中30多个在省以上推介，6个被央媒报道。“三资”运作改革的“三变”核心理念深入人心，形成了新的财政经济思潮。政府和职能部门由“管控”转向“赋能”，更加注重“三资”统筹优化配置、资源资产价值激活和政策统筹、同向发力、形成合力；国企更加注重主责主业，树牢“经营”理念，积极盘活自身资产、参与“三资”运作，实现转型升级发展；产业园区更加注重布局集中、用地集约、产业集聚，以开发、管理、运营推动发展质量效益提升。