为了推动全市财政系统行业作风和机关效能建设不断向纵深发展，进一步转变工作作风，提高办事效率和服务水平，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展，根据省、市的总体部署，结合财政工作实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面推进以“做有品位的人、干有品质的事、打造品牌财政”为主题的“三品”工程，大力开展“财政管理年”活动，遵照“为民、务实、清廉”的要求，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，围绕财政工作中心，加强队伍管理，提高服务质量，坚持依法行政、实行科学理财。积极发挥财政职能，突出工作重点，树立财政部门廉洁、务实、高效、诚信的良好社会形象，提高行风和机关效能建设的整体水平，带动和促进全市财政经济的持续快速协调健康发展，为实现市委、市政府提出的奋斗目标做出积极贡献。
二、总体目标
全市财政系统行风和机关效能建设的总体目标是：突出一个主题，落实两个忠诚，提升三个层面。“突出一个主题”，就是强力推进“三品”工程，坚持以人为本、立足人文兴财，从提升文化修养层面上重点塑造财政队伍的人文品格和荣辱观念。要将“三品”工程拓展到全市各级财政部门全面开展，要将“三品”工程进一步细化，尽快制定“三品”工程实施手册，进一步规范全市财政干部的言行举止。“落实两个忠诚”，就是落实市委易炼红书记提出的“全体干部特别是党员干部必须毫无保留地忠诚于党和人民、忠诚于事业”的要求，着力塑造财政队伍的政治品格和理想信念。“提升三个层面”，一是高度重视财政业务人才建设，对业务骨干多加关心，通过加强培训、鼓励进修、招考引进，加强业务人才培养、储备和建设，努力提升业务工作能力和水平；同时响应市委、市政府号召，鼓励干部自主创业；二是高度重视和加强预算单位财务人员的业务培训工作；三是高度重视县乡财政队伍建设，关心离退休老同志和干部职工的生活，把财政事业的基石筑牢。打造出一只业务好、作风好、身心好的健康队伍。
根据以上总体目标，在行风和机关效能建设中，必须坚持和达到如下标准：
（一）领导重视，常抓不懈。领导班子要坚持科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督的施政原则，把行风和机关效能建设列入重要议事日程，建立健全领导体制和工作机制，坚持行风和机关效能建设与业务工作一起部署、一起落实、一起考核。
（二）制度健全，严格规范。结合实际，建立健全和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制，经及检查督导、责任追究等制度。
（三）政务公开，热情服务。全面推行政务公开，实际承诺服务。采取便利措施，公开服务项目、部门职责、办事程序、收费标准、收费依据等。工作人员文明用语，礼貌待人，热情服务，主动为服务对象排忧解难。工作环境整洁、有序、便利、和谐。
（四）投诉畅通，认真查处。公开值班电话和投诉电话，设立举报箱，并有专人负责，做到投诉问题件件有着落、事事有回音。
（五）服务经济，实绩突出。积极正确履行职责，各项主要财政业务工作指标在本地和上级财政部门达到先进水平，年度量化指标无特殊原因，必须圆满或超额完成。
（六）廉洁自律，风气端正。重视职业道德建设，形成爱岗敬业、诚实守信、风正心齐、办事公道、热情服务、科学理财、奉献社会、促进发展的良好风尚。
三、工作措施
以创建学习型、务实型、创新型、廉洁型、节约型、和谐型机关为目标，积极采取行之有效的措施，内强素质，外树形象，努力形成靠教育培养人、靠制度规范人、靠监督约束人的良好工作机制，使形风和机关效能建设扎实推进。重点是落实好以下八条措施。
（一）加强教育引导，提高财政干部队伍的整体素质。坚持三个突出：一是突出重点，抓好世界观教育这个关键，教育广大财政干部树立正确的权力观、地位观、利益观，正确行使手中的权力。二是突出特点，紧紧围绕财政部门的特点，教育党员干部切实为人民当好家、理好财、管好钱，把钱花在刀刃上。三是突出实效，紧密结合财政工作实际，增强教育的针对性和实效性，保证教育活动扎实有效。在开展教育的过程中，既要认真坚持学习日制度，又要积极采取听取专家学者讲座、观看教育录像、组织演讲比赛、知识竞赛、兴办学习交流会等多种形式，丰富教育的内容和手段。
（二）强化制度约束，全面实行政务公开和服务承诺。紧紧围绕政策公开和服务承诺的内容，认真抓好与之相关的效能建设、廉政建设、文明创建等30个规章制度的落实，进一步增强财政工作的透明度，保证行风和机关效能建设有章可循、有序运转、扎实推进。对涉及预算管理、国库集中支付、政府采购、国有资产管理、会计管理、住房公积金管理、契税征收等财政业务工作的办理，要区分不同情况，实行服务承诺。承诺事项能量化的要量化，并严格办结时限，实行一站式服务。服务承诺的内容要采取开设专栏、悬挂上墙以及利用新闻媒体宣传等方式向社会公开，以便于监督执行。
（三）加强监督，不断完善监督制约机制。围绕开展行风和机关效能建设评议活动提出的政务公开、依法行政、履行职责、转变作风、规范行为、廉洁勤政、提高服务质量和工作效率等评议内容，建立完善监督制约体系，在各个环节形成内外结合的有效监督机制。各级财政部门要在党政机关、人大、政协、人民团体、企事业单位、乡镇等社会各界广泛聘请监督员，建立行风和廉政建设监督员网络。通过定期召开会议，及时寄发能够反映财政工作动态的综合性信息、快报、通报等，加强与各方面的联系沟通，认真听取并采纳合理意见和建议，不断改进工作办法，提高服务水平。要加强内部监督，通过采取设立行风建设举报箱、举报电话，及时受理群众投诉或举报，实施明查暗访等形式，针对存在的问题，及时进行自评、自议、自查、自纠。各级行风和机关效能建设领导小组办公室，要发挥组织协调督导作用，对重大事项及时督办，量化指标按季考核，做到逐月调度、定期通报，促进机关工作效率的提高。
（四）进一步规范和改进行政行为。财政部门作为为党委、政府当家理财的综合经济管理部门，在优化经济发展环境和反腐倡廉工作中担负着重要职责。各级财政部门要站在促进经济发展、维护社会稳定的高度，认真履行职能，全力抓好上级同赋予的各项牵头和配合工作，从根本上遏制不正之风的蔓延。既要在治理社会“三乱”行为、纠正部门和行业不正之风方面为优化经济发展环境做出贡献，又要自觉规范自身的行政行为。实施财政监督检查，要严格遵守工作程序和纪律，坚持实行计划管理，一口对外和“三个统一”的检查制度，坚持信息共享，一家检查，多家认可，防止出现随意检查、多头进点、重复检查的现象。
（五）积极开展多种形式的宣传活动。各级财政部门和广大财政干部要积极组织和参与行风建的宣传活动，通过走上街头、深入单位“阳光咨询”，走进直播向参与“行风热线”等，向广大人民群众解答热点、难点问题，适时宣传财政政策，促进各项财政事业的全面发展。
（六）进一步加强行风示范窗口建设。选择与服务对象直接接触的内部科室和乡镇财政所，开展争创系统内“行风建设窗口”活动。示范窗口要以务实诚信、优质高效的服务，展示财政干部良好精神风貌。适时对示范窗口的建设情况进行全面检查、督导、验收。
（七）认真组织开展评先树优活动。为了进一步加强全市财政系统行风和机关交能建设，促进行风建设的制度化、规范化，在全系统形成化、学、赶、超的良好氛围，评选“行风建设先进单位”、“行风建设示范窗口”、“优秀服务标兵”，并在全系统予以通报表彰和奖励。同时，在有关新闻媒体有选择地宣传报道典型事迹。
（八）严格责任追究。时时处处坚持重实际、讲实话、办实事、求实效，真正做到“为民、务实、清廉”，不断提高服务质量和行政水平。对不履行职责承诺的、服务态度生硬冷淡的、与服务对象发生争吵的，责任心不强的、办事拖拉的、推诿扯皮、不作为、乱作为的，工作目标任务无特殊原因完不成的，利用职权“吃拿卡要报”的，群众投拆、举报经调查属实的，要按照实事求是的原则，严肃追究当事人的责任，并视情节轻重给予组织处理或纪律处分。
四、组织领导
市局及各县（市、区）财政局要成立由主要领导任组长的领导小组，并设立办公室，形成由纪检组综合协调、人教科分工负责的行风建设领导体制和工作机制。主要领导要加强指导，有关科室、单位要责任明确、密切协作、形成合力。要一级抓一级、层层抓落实，把行风和机关效能建设融入到财政中心工作之中。不断总结经验，深入探讨新时期行风和机关效能建设出现的新形势、新问题，拓展思路，创新措施，实施坚强有力的领导，扎实有效地推动行风和效能建设的深入开展。