2014年，财政投资评审工作思路是：以服务财政预算管理为主线，继续拓宽财政投资评审领域，增强自审监管服务能力，重点开展评审“制度化、信息化”主题活动，进一步规范财政投资评审行为。

 一、探索延伸评审工作“触角”，加大财政评审宣传力度，拓宽评审领域。

 当前，我市财政投资评审工作，尽管有所起色、有所发展，但主要集中在市直财政投资预算支出项目的预算，及城建工程预结算领域，相对省内先进市州还存在差距。全市还有大量的以政府投资为主的交通、水利、保障性住房等项目，还未完全纳入评审范围。株洲、常德、郴州等市的评审范围已从预算内投资到预算外资金、政府性融资等所有财政性资金的评审，收到了良好效果。

 下年度,为进一步拓宽财政投资评审范围，要加大财政投资评审有关制度的宣传力度，逐步将住建、交建、旧城改造等建投项目，以及电力、通信等垄断部门实施的财政性投融资的项目纳入评审范围。同时，对那些有限竞争行业指导价格的设计费、监理费、勘察费、规划费、审图费等计费项目，在国家指导价格基础上，根据市场情况做不同比例下调规定，在各项工程之间统一标准，并以此为最高限价，使项目支出管理更切合实际，实现了政府投资项目监管的全覆盖，为切实加强财政支出管理提供了坚实保障。

 二、创新评审管理“三审三商”制，增强分权制约监管能力，强化评审质量。

  财政评审要积极为财政投资监管积极“补位”，针对财政项目管理新情况、新变化多的特点，要把握关键“节点”，重点要在投资的入口、出口、关口等三个风险点“把关”，不断前移评审关口，变事后评审为事前评审，变被动应对为主动预警，变单项监督为全方位监督。同时，将投资评审工作与为项目建设单位服务结合起来，通过每一次评审，帮助项目建设单位堵塞漏洞、规范项目管理。即通过评审“倒逼效应”，实现“评审一项、规范一方”的效果。

 下年度，将推行内部评审管理 “三审三商”制。即在外部实施三审 “建设初审、财政复审、审计终审” 基础上，构建内部“三审”：外委专业技术人员具体初审、财政评审稽核自审人员复审、疑难问题专家组及主任会审的“三审”制，并延伸实行评审结论内部研商、评审初步结论与项目单位协商、投资方案变动会商的“三商”制。严格责任追究制度，强化评审质量控制。

  三、推进评审信息化平台建设，统一评审计价计费标准，提升评审公信力。

 清单计价模式下，材料设备等计价信息与标准的科学确定，成为影响项目评审计价的核心因素。推进计价信息化建设是当前新形势下财政投资评审工作的发展方向。一是要加强部门信息联动。积极与市发改委、市审计局、市住建局等部门、县市区评审中心，以及社会中介机构等相关单位的沟通和联动，整合各种资源形成监管合力。二是要利用市财政投资工作网站与市造价站《岳阳工程造价》平台，建立一个科学合理的财政投资评审信息平台，实现评审制度与造价信息共享。

 下年度，评审信息化工作重点。一是打好基础。计划推行“四统一”，即对同一类项目的评审依据，要统一定额、统一取费标准、统一材料设备市场价、统一内部制订的其他标准。通过按照“统一的标准”开展评审工作，要使评审过程逐步由“审项目”转向“审标准”，从而降低项目评审的弹性，促进廉洁公正评审。二是软件开发。计划寻求与专业院校技术力量合作，开发适合我市财政评审信息化系统软件，力争实现评审流程化、责任明晰化、资料准确化、项目追溯化、资源共享化的工作目标，为评审信息高效传递和反馈提供有力保障。

                                  二○一三年十月二十八日