汤迪军委员：
您提出的《关于持续推进岳阳长江经济带绿色发展示范区建设的提案》收悉，现答复如下：
一直以来，市委市政府高度重视岳阳长江经济带绿色发展示范区建设，坚持深入贯彻习近平总书记生态文明思想，全面落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，通过不断加强制度建设、积极向上争资争项、加大专项投入等措施持续推进岳阳长江经济带绿色发展示范区建设，并加强市县联动、部门配合、全面共治，推进生态环境质量持续改善。
一是坚持不断加强制度建设，健全生态保护长效机制。我市先后出台了《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（岳政办发〔2017〕31号）、《岳阳市流域横向生态保护补偿机制实施方案（试行）》（岳财发〔2020〕8号）、《岳阳市生态环境损害赔偿制度实施方案》、《岳阳市水环境质量奖惩办法》。2023年再次修订《岳阳市水环境质量奖惩办法（试行）》，形成了涵盖各县市区、单位及个人的生态保护奖惩机制，初步构建了符合我市市情的生态保护补偿制度体系。《岳阳市水环境质量奖惩办法》明确了对各县市区政府（管委会）水环境质量进行考核，奖罚通过市与县市区财政体制结算扣缴，2022年和2023年市财政分别兑现扣缴结算各县市区水环境质量考核资金1360万元和3045万元。
二是坚持积极向上争资争项，支持生态环境保护治理。2023年至2024年4月我市共争取上级相关专项资金约14.53亿元，包括：湖南长江经济带重点生态区洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程子项目资金5.51亿元、海绵示范城市建设城市管网及污水处理补助资金3.9亿元、洞庭湖生态环境专项整治工作奖补资金1.87亿元、中央水污染防治资金2.29亿元、省级林业生态保护修复及发展资金0.47亿元、其他环保专项资金0.49亿元等,有力支持系统“治污”、长效“治患”、精美“治岸”。
三是坚持不断加大市级财政预算资金安排，支持生态环境保护和污染防治。据统计，近几年市财政在生态环境保护方面专项预算占市级财政总预算的8%左右。2022年至2023年市级财政预算安排各类环保专项预算资金29.57亿元，包括垃圾处理和污水处理专项资金、环保专项资金、铁山水源保护与民生保障资金、江豚保护专项资金、禁捕退捕及农业综合执法专项资金、农村面源污染治理资金、农村人居环境整治资金、中心城区污水系统综合治理资金、中心城区低值可回收物回收补贴资金等，持续推进“蓝天碧水净土”污染防治攻坚战，不断加强生态环境保护，保障生态环境整治的有效运行。同时整合各级资金近10亿元，关停拆除散乱低效泊位42个、暂停建设泊位11个、关停渡口13道、退还长江岸线7.24公里。实施长江大堤造林绿化工程，完成长江岸线复绿1.3万亩、港口码头复绿47.7万平方米、洲滩、关停码头复绿率100%，建成3处50米宽的示范防护林带10公里。
四是坚持推进产业绿色转型，经济发展与生态保护互促共进。2020年8月，岳阳成功获批全国第5个长江经济带绿色发展示范区。四年来，岳阳以长江经济带绿色发展示范区建设为引领，经济发展与生态保护互促共进，高质量发展迈出坚实步伐。2022年，国家长江办分别以《湖南岳阳“五位一体”纵深推进绿色发展示范》《提效能 育优势 巴陵制造增添绿色动能》《岳阳破局“化工围江”赋能绿色发展》为题推介岳阳经验。2023年，《习近平经济思想研究》两次专题推介岳阳守护好一江碧水、推动高质量发展工作经验。
通过引导企业绿色化改造，实施己内酰胺产业链搬迁，实现石化产业节能提质增效。加快构建“1+3+X”现代化产业体系，100万吨乙烯炼化一体化项目落地开工，为加快打造湖南万亿现代石化产业核心基地奠定了坚实基础。深化“五好”园区创建，岳阳绿色化工产业园亩均税收稳居全省首位，园区科创平台达到190家，居全省第二，“12+1”优势产业链在库龙头企业和重点企业达到265家，上榜“全国先进制造业百强市”名单。
深入推进平江县生态产品价值实现机制试点工作，建立全省首个GEP核算“1+3”制度体系。2022年平江县生态系统生态产品总值（GEP）核算结果为1269.62亿元，其中物质产品类62.88亿元，调节服务类1098.95亿元，文化服务类107.79亿元。 2022年平江县全年完成地区生产总值385.42亿元，同比增长6.0%。民间投资同比增长29.2%，生态环境投资增长20.8%。农村居民可支配收入13597元，同比增长7.9%。平江县生态保护与生态经济实现良性循环，取得了经济发展、农民增收、生态良好“三赢”效果。
积极开展洞庭湖国家级旅游度假区、平江国家全域旅游示范区等创建，依托洞庭山水、洞庭文化，成功举办洞庭渔火季、“天下洞庭”湿地芦苇节、最美长江岸线君山马拉松赛等生态节会活动，洞庭湖国际观鸟节品牌深入人心，洞庭南路历史文化街区晋升国家级旅游休闲街区，绿水青山向金山银山转化的通道进一步打通。
您提出的“科学统筹生态领域转移资金，制定差异化生态补偿资金转移支付机制；争取省级层面支持，推动与一湖四水沿线城市签订跨区域断面考核补偿协议，探索建立流域跨界断面达标保证金制度”等建议，我们将协同市发改委等相关主管部门积极向省里汇报反映，争取中央和省级层面进一步完善生态补偿资金转移支付机制、加强一湖四水沿线水质断面考核，为岳阳争取更多的生态保护补偿转移支付资金。
感谢您对岳阳财政工作的关心和支持。
岳阳市财政局
2024年6月24日
承办负责人：彭 彬
承办人及联系电话：汪自为；0730—8850177，13077121290