方卫兵委员：
您提出的《关于进一步优化营商环境，促进民营企业高质量发展的提案》收悉。现答复如下：
为加快打造市场化法制化国际化一流营商环境，提升民营企业对营商环境满意度，促进全市民营经济高质量发展，您就加快政务服务体系改革、优化服务环境、提升招商服务、慎重涉企执法检查、办好企业家沙龙，加大政策宣传等方面提出了7条建议，非常中肯、具有可操作性，我们十分认同。
近年来，财政部门积极克服新冠疫情、经济下行等因素影响，持之以恒优化营商环境，千方百计为企业纾困解难，助力民营企业高质量发展。
一、全力帮扶企业发展。在全省市州率先出台财政“稳经济”19条措施，以政策助推和资金撬动，助力市场主体纾困解难。开展财源建设工程三年行动，从助推产业发展、培育骨干企业、实施园区发展提质等方面加强市场主体培育。出台《岳阳市财源建设奖励若干规定》，高标准兑付重点税源企业奖励，2021-2022两年市级财政合计拨付奖励资金3000多万元。加大争资争项力度，2022年争取到位财政资金超300亿元，政策性开发性基金133.2亿元，新增各项贷款390亿元，支持企业发展和项目建设。出台《关于政府采购促进中小企业发展有关事项的通知》《关于进一步优化政府采购营商环境支持企业发展的通知》等文件，建立政府采购资金及时支付机制，约束采购人及时履约验收，加快资金拨付。开展机关、事业单位拖欠中小企业账款专项清理，将机关、事业单位拖欠中小企业账款举报线索核查纳入重点监督计划，帮助中小企业回笼资金。同时，拟出台岳阳市政府产业投资基金管理办法，设立市级层面政府产业投资母基金，持续加大创业担保贷款贴息力度，多方位支持产业发展。
二、严格落实减税降费政策。成立市财政局减税降费工作领导小组，联合市税务局、市人民银行等单位建立岳阳市组合式税费支持政策落实工作机制，构建了跨部门协同共治的局面，确保组合式税费支持政策，特别是将留抵退税政策落准落好。近三年全市累计新增减税降费、退税缓税110多亿元，有效支持了企业发展。如2022年落实大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策，全年减退缓免税费87.8亿元，惠及12万户次市场主体。同时，加强政策宣传，联合市税务局梳理中央、省、市各级减税降费、助企纾困政策，分类整理成资料汇编，上传至市财政局门户网站供企业查阅下载；针对九大重点产业链编制税收政策汇编，编印减税降费资料汇编二维码宣传单，将资料下载链接点对点发送至各企业，各县市区财政局、税务局同步开展，确保了政策宣传全覆盖。
三、大力优化融资环境。支持财金集团构建财政+金融联动大格局，打好“担保+风补+转贷+金融超市”组合拳，让利于企，有效缓解了企业融资难融资贵等问题。如融资担保方面，聚焦企业融资难点、痛点、堵点，大力拓面、降费、降门槛，截至2023年7月底，本年度新增融资担保业务户数1067户、金额32.93亿元，累计支持2769户、125.96亿元，在保60.1亿元。政策性融资担保业务平均担保费率0.6%，低于全省平均水平，累计降费让利于企业1.26亿元。再如过桥转贷方面，组建中小企业应急转贷基金，首创“见函即转”模式，极大方便企业办理业务。截至2023年7月底，累计业务总量6028户、61.17亿元，资金年周转率30次。转贷成本低至万分之二点五每天，累计让利1.41亿元。
稳定经济、促进发展是财政部门的重要职能。后阶段，财政部门将进一步强化职能，持续做好优化营商环境工作，着力解决民营企业融资贵、融资难等问题。同时，严抓减税降费政策落实到位，确保应减尽减，加快兑付符合政策规定的财政奖补资金，确保应奖尽奖，促进民营企业高质量发展。
感谢您对财政工作的关心和支持。
岳阳市财政局
2023年8月11日
承办负责人：谢 卿
承办人及联系电话：毛文楷；0730—8859973，13786088812