致公党岳阳市委：
您们提出的《关于加强洞庭湖流域粮食安全的提案》收悉。现就有关财政方面问题答复如下：
一、关于补贴促增收建议。党中央国务院高度重视和支持粮食产业发展，按照粮食安全党政同责要求，各级各部门出台了一系列强农惠农政策，投入了大量真金白银，一定程度上激发了广大农户和新型主体种粮积极性，保护了农民的种粮效益。一是各级农业农村部门会同财政部门围绕“扩面积、提单产、增效益”目标，认真落实了包括地力补贴、规模经营补贴、稻谷补贴等国家惠农政策。二是由市级财政安排专项资金，市供销社系统发挥农资供应主渠道地位，遵循全市供销社及其企业储备、自筹资金、政府补贴、市场运作、自负盈亏的原则进行大化肥淡季储备，实行淡季化肥储备，一定程度上缓解了化肥生产、季节供需矛盾，促进了农业增产、农民增收。三是从2021年起安排下达了实际种粮农民一次性补贴，保障种粮农民合理收益，稳定种粮农民收入。四是落实农机购置补贴，推广农业机械化，降低种粮人工成本，从而降低粮食成本。五是对因农业生产经营需要、符合新型农业经营主体贷款贴息条件的新型农业经营主体，可享受省财政贷款贴息政策，切实减轻了新型农业经营主体融资成本负担。
二、关于保险促增收建议。农业保险是专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中，对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。对乡村种养殖业专业户而言，是降低灾害损失最直接有效的方法。财政部印发《中央财政农业保险保费补贴管理办法》（财金〔2021〕130号），《办法》自2022年1月1日起施行,提出农业保险工作遵循政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则。农业保险保费补贴工作实行财政支持、分级负责、预算约束、政策协同、绩效导向、惠及农户的原则。对符合农业产业政策、适应当地“三农”发展需求的农业保险给予一定的保费补贴等政策支持。根据省财政厅湘财金〔2023〕7号文件，2023年水稻种植常规保险保费36元/亩，各级财政总计补贴28.8元/亩，占比80%。另外，根据《湖南省财政厅关于开展2022年巨灾保险有关事项的通知》(湘财金〔2022〕11 号)，巨灾农业的保费标准:种植险2元/亩,养殖险1.5元/头；赔付标准:每次事故种植险赔偿限额200元/亩、养殖险150元/头;每次事故每个县市区最高赔偿限额1500万元。
在农业保险管理方面，自2020年起，市政府印发了《关于迅速抓好当前农业救灾补损工作 切实保障农民利益的紧急通知》（岳政办明电〔2020〕11号），成立了市级农业保险领导小组，由分管农业的副市长任组长，财政、农业农村、金融办、气象、银保监和5大保险公司为成员，加强对全市农业保险的领导和市级层面的统筹协调工作。为解决农业保险理赔程序复杂，理赔进度慢等问题，市银保监局拟出台《农业保险承保理赔管理办法》，进一步简化理赔程序，提高农业保险服务能力。
三、关于加大农业面源污染治理建议。从2020年起，为落实市政府市长办公会议精神，市、县、区级财政投入专项资金，市农业农村局和市农科院组织省级专家调研组，对湘阴等3县1区稻米镉、土壤镉进行了实地调研，在湘阴等县域内进行镉超标方面技术验证示范及镉治理技术培训等，至今一直在探索寻找治理镉污染行之有效的方法。市财政2023年安排了农业面源污染、化肥减量等专项资金，同时配合相关部门向上争取农业面源污染治理项目资金1.48亿元，加大污染治理投入。
您在提案中提出的建议，市级财政将根据国家相关扶持政策，充分履行财政职能职责，同时，配合相关行业主管部门，全力支持提高种粮经济效益。
感谢您们对财政工作的关心和支持。
岳阳市财政局
2023年7月25日
承办负责人：何 斌
承办人及联系电话：翁体全；0730—8850146,18975058889