蒋雄波委员：

您提出的《关于明确“两厂”企办社会职能分离移交运行经费渠道的提案》收悉。现将有关情况说明如下：

    一、加强汇报协调，积极争取上级支持。您提出的明确“两厂”企办社会职能分离移交运行经费渠道的建议，是当前我市国有企业办社会职能分离移交工作的重点。一直以来，我局对“两厂”企办社会职能分离移交工作高度重视，多次向市委、市政府专题汇报，取得市委、市政府大力支持，市委副书记、市长李爱武带队到中石化总部进行了专门对接汇报。我局多次对接省财政厅，并陪同云溪区区委、区政府主要领导一起赴省财政厅汇报争取支持，同时积极配合市国资委、市发改委争取了上级独立工矿区扶持政策。省委常委、常务副省长谢建辉在云溪区调研时作出“三年过渡期后，由省财政厅牵头，提出资金来源，省市区各承担一点，重点是转移支付中充分考虑”的指示后，我局积极落实，向省财政厅反映我市两厂“三供一业”移交工作中的现实情况与实际困难，请求省财政予以支持。

通过多次向省财政厅对接汇报，取得了较好的效果。一是省财政厅考虑云溪区“三供一业”及社会职能移交任务较重等实际困难，2020年省级提前下达云溪区一般性转移支付17013万元（可统筹用于市政和社会管理职能移交工作），比上年增加4569万元，增幅为36.7%，远高于全省9.8%的平均增幅。二是省级将按照经费分级负担的原则，对市区两级因承担两厂“三供一业”分离移交职能经费硬性缺口，在预算转移支付中予以倾斜。2021年第6次市长办公会议明确两厂“三供一业”移交后续资金来源由云溪区提出具体意见和争取方案，适时赴省里汇报协调。2021年初市财政局又向省财政厅进行专题汇报对接，目前，省财政厅正在研究相关补助方案。

二、加强预算统筹，解决云溪区实际困难。考虑到云溪区“两厂”企办社会职能分离移交运行经费需求，以及区级财政困难，近年来，市级财政切实加强预算统筹，对云溪区的支持力度不断增大。一是补助两厂“三供一业”移交社区居民服务管理费用基数1000万元；二是从2019年开始连续5年，安排云溪区财政困难补助2000万元；三是2020年安排云溪区公交线路回购专项资金1000万元。

三、加强对接落实，继续支持解决后续问题。根据省委常委、常务副省长谢建辉2019年11月在长岭炼化公司调研讲话精神，云溪区接受“两厂”市政设施和社区管理职能移交后有关运行经费“省市区各承担一点，拿出方案报省长批准”。经多次对接汇报，省财政厅正在拟订相关落实意见。下一步，我们将继续向市政府汇报，建议市政府协调市直相关部门和云溪区政府，从实际需求和地方财政困难等方面分析拿出可行方案报省政府，明确“两厂”企办社会职能分离移交后有关运行经费保障机制。

感谢您对财政工作的关心和支持。

岳阳市财政局          

2021年6月15日        

承办负责人：陆敏刚

承办人及联系电话：汪自为；0730—8850150