姚红等2位委员：

你们提出的《关于落实〈国家职业教育改革实施方案〉支持职业教育发展 服务产业升级转型的建议》收悉。现答复如下：

一、我市职业教育投入情况

我市现有岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院两所高职院校（以下简称“两院”）。2015年以前实行定额拨款（职院1980万元/年，民院670万元/年），学费全额返还给学校使用。2015年底在收到《湖南省财政厅 湖南省教育厅关于完善高等职业院校生均经费拨款制度的通知》（湘财教〔2015〕31号）后，我局高度重视，第一时间按文件要求的高职院校生均经费提标标准（2016年达到10800元，2017年达到12000元）进行了全面测算，并向市政府进行了专题汇报。按照文件精神，2016年按10800元的标准测算，市本级就需新增生均经费将近6000万元，2017年起，按12000元的标准测算，每年需新增生均经费将近8000万元，往后随着学生人数的递增，承担压力逐年加大。对于一个可用财力并不富裕的地级市来说，陡然要一年挤出将近一个亿的资金预算，困难是可想而知的。经过测算，我们将相关情况向市政府专题汇报后，政府领导高度重视，认为有再大困难，也必须克服，务必按省财政厅和省教育厅的文件要求，将市本级应该承担的资金想办法落实到位。

2016年-2019年，我们已经基本按文件要求的生均经费拨款标准将市本级应承担的资金落实到位。2016年市本级按10800元/生的标准安排生均经费10620万元，在2015年基础上新增两院生均经费5859万元，2017年-2019市本级按12000元/生的标准每年安排生均经费12253万元，在2015年基础上每年新增两院生均经费7492万元。

四年来，我市在财力十分紧张的情况下，为两院安排生均经费47379万元（其中：2016年10620万元，2017年-2019年每年12253万元），四年为两所高职院校新增生均经费28335万元（其中：2016年新增5859万元，2017年-2019每年新增7492万元）。同时两院每年2个多亿的学费全额返还给两院使用。中央财政每年3000多万元的生均经费奖补资金全部及时拨付到位。

二、市级财政教育投入的压力

一是我市本级教育体制模式的特殊性使得我市本级教育投入面临非常大的压力。从全省14个市州来看，我市本级是唯一的一个承担了从幼儿教育到高校教育的地市，目前共负担了从幼儿园到高职院校共39所，位居全省之首。其他地市把大部分学校下放到区级管理，减轻了本级财力负担。如益阳和永州本级都只负担了6所学校，常德市也只负担了28所学校。我市要调整办学体制还存在很多困难，市级财政教育负担相当重。

二是国家生均经费拨款的范围不断扩大使得地方财政教育投入压力巨大。原来生均经费拨款制度只针对义务教育学校，从2016年起范围扩大到高中教育、高等职业教育、中等职业教育、学前教育，从原来的公办学校扩大到民办学校，并且生均经费标准也在不断提高，除义务教育生均经费中央财政承担一部分之外，其他阶段生均经费拨款基本全部由地方财政负担，仅生均经费拨款这一块就使得本级财政不堪重负，还不包括各市直学校的校舍维修改造、设备设施添置等基本建设投入。

虽然按照湘财教〔2015〕31号文件精神，我们已经加大的两所高职院校的投入力度，但是从学院角度来说，认为生均经费并没有到达提标要求的标准，我们表示非常理解。原因有两方面：一是按照相关文件精神，中央、省财政应给予奖补，但目前没有完全到位，造成了一定的资金缺口；二是招生规模扩大。

从2020年起，我们将适当加大对我市高职院校生均经费拨款力度。同时，也请委员能充分理解本级政府的困难，更多地积极向中央及省财政厅、省教育厅争取对我市职业教育的投入力度。

感谢你们对财政工作的关心和支持。

岳阳市财政局

2020年7月13日

承办负责人：彭  坚

联系人及电话：胡春江；0730—8850178