侯亚雄委员：

您提出的《关于设立产业引导基金，促进实体经济发展的建议》收悉。现答复如下：

加快组建我市产业发展基金，通过发挥财政资金的杠杆放大效应，引导社会资本投向我市现代产业体系，将有利于破解产业融资难题、激活创新创业活力，为全市产业发展提供动力。去年底，市发改委联合我局调研了省内及其他市州情况，并向市政府提交了《关于推动设立我市产业发展基金的报告》，报告从设立产业发展基金的必要性、外地情况分析，并就下一步工作方案提出建议，该报告得到了市政府主要领导的肯定性批示。

今年初，市发改委牵头，我局配合，代拟了《岳阳市关于加快实体经济发展的若干意见》，并经市委批准同意，以岳发〔2018〕3号文印发，意见中明确将设立产业发展基金作为支持实体经济发展的措施之一。同时我们结合“产业项目建设年”鼓励县市区设立产业发展基金，支持当地产业振兴发展，县级层面现有华容等地设立了产业发展基金。就市本级来看，目前这项工作遇到的主要困难在于资金募集压力。一是政府出资上有压力。按照《财政部关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）文件规定，“地方政府不得以借贷资金出资设立各类投资基金，严禁地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违规变相举债”。在防范和化解金融风险的大背景下，政府支出进一步趋紧，政府出资设立产业发展基金上有压力。二是社会资本招募上有难度。按照基金管理和运作模式，政府出资和社会资本原则上同股同权，不得有向社会出资人“投资本金不受损失”和“最低收益”的承诺，社会资本参与的积极性不高、募集难。我局将根据市政府对设立产业基金工作的统一部署，积极作为。

您对设立产业发展基金提出了很多宝贵建议，我们将进一步加强基础工作研究，主动向上汇报争取，积极推进此项工作。

感谢您对财政工作的支持和关心。

岳阳市财政局

2018年6月20日