民盟岳阳市委：

贵单位提出的《关于加快田园综合体顶层设计振兴我市乡村经济的建议》收悉。现答复如下：

2017年的“中央一号”文件提出：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和收益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”田园综合体是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

为了推进这项工作，2017年5月财政部印发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》（财办〔2017〕29号），6月财政部又印发了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》（财农〔2017〕53号）。选择在山东、安徽、湖南、广东、云南、陕西等省份开展试点。目前，此项工作还只在极少数省份、极少数村中进行试点，我省也只是在为数不多的几个村中开展试点，还处于探索阶段，没有全面推开。

从财政政策和资金支持上，近年来我市对推进乡村发展积极努力地做了一些工作，为促进乡村振兴打下了良好基础。一是积极推进村级公益事业一事一议财政奖补工作，村级环境、小水利设施、道路建设等得到了极大改善。二是积极推进财政扶持村级集体经济发展试点。仅2017年全市就有9个县市区纳入试点，争取奖补资金2800万元，资金量居全省第一。三是积极推进美丽乡村建设试点。从2013年到2017年，全市共有26个村纳入了试点，每村争取试点资金200万元，数量居全省前列。四是积极推进农村综合性改革试点。我市平江县纳入了试点范围，已争取资金1000万元。作为田园综合体建设试点的一个重要内容，平江这项工作尚在规划建设之中。

田园综合体建设是一项复杂的系统工程，需要在不断探索和总结经验的基础上稳步推进。经咨询省财政厅有关负责这项工作的同志，得到的答复是：是否全面推行，政策尚不够明确，需要在探索和总结经验的基础上才能确定。从财政工作看，促进乡村振兴，是义不容辞的职责。我们将根据委员提出的建议，积极做好以下工作：一是努力争取村级公益事业一事一议财政奖补资金，进一步推进村级公益事业建设。二是继续推进财政扶持村级集体经济发展试点，大力发展村级集体经济，完善政策引导机制，支持发展农民合作社，遵循市场规律和尊重村集体主体地位，逐步壮大村级集体经济实力。目前我市已经完成了省级考评，力争今后有更多的村纳入试点范围。三是积极推进美丽乡村建设试点。目前此项工作也已经完成了省级考评，力争更多试点项目落户我市。四是密切关注上级政策动态，积极争取纳入田园综合体建设试点。五是财政部门将充分考虑有关一事一议美丽乡村建设“特惠制”项目建设试点的范围、内容、工作推进程度等因素，采取资金整合、以奖代补、政府与社会资本合作等方式，统筹整合相关资金予以支持。

感谢你们对财政工作的关心和支持。

岳阳市财政局

2018年6月20日