彭岳斌等6位代表：

你们提出的《关于进一步加强国有土地出让收支管理的意见和建议》收悉。现答复如下：

2013年和2014年，市本级财政收入分别完成140.1亿元、128.5亿元，其中土地出让收入分别为8.9亿元、14亿元，分别占当年财政收入的6%、10.8%。在2006年以前，即国办发〔2006〕100号文件下发前，由于国家没有规定土地出让收入要作为基金收入缴库，我市将部分土地出让收入作为其他收入缴入了一般预算收入，并形成了财政收入基数。近三年来，在国家房地产政策的大环境下，开发商资金运转相当困难，出让土地瑕疵等成为了开发商延缓缴纳土地出让金的很好借口，致使市本级土地出让金欠缴数额逐年增加，2014年底止累计欠缴余额达11亿元。在土地成本管理上，市中心城区拆迁实行属地管理办法，即由区政府全面负责，市国土部门只与区政府签订大包干协议，由于强拆受限等诸多原因，区政府往往不能按协议完成拆迁，并产生很多不可预见费用。特别是近年来其他投融资平台融资困难，有关方面要求市储备中心以收储土地的名义，将资金投入到市中心城区市政建设项目上，增加了土地储备财务成本。

为解决上述问题，近年来，市财政在土地出让金收支管理上想了很多办法，做了很多工作，也收到了一定的成效。今后，我们将重点抓好以下几个方面的工作：一是充分发挥财政促进经济发展的作用，通过发展经济，逐步消化土地出让收入作为一般预算收入缴库的老大难问题；二是严格执行土地收支预算，在预算编制细化到宗地的基础上，努力降低土地成本，压缩不合理开支，把不应该纳入土地成本的支出坚决杜绝在土地成本之外；三是全力清收土地欠款，积极配合土地管理部门开展清缴土地出让金欠款行动，把该收的收入清缴入库。

感谢你们对财政工作的关心和支持，请领衔代表将办理结果转告附议者，以便附议者了解情况。

岳阳市财政局

2015年7月28日

联系单位：岳阳市财政局综合规划科

联系人及联系电话：何珊明，0730-8845712

抄送：市政府办，市人大联工委