周容等2位代表：
您提出的《关于科学设定食品园区亩均税收考核指标的建议》收悉。您站在行业特点和企业实际情况的角度，积极为食品园区企业发展出谋划策，展现了高度的责任感和使命感。对于您提出的“对食品园区的亩均税收考核指标进行科学评估，根据行业特点和企业实际情况，制定合理的税收政策”“在税收政策中引入税收优惠措施，对符合一定条件的食品园区企业给予税收减免，以减轻企业负担”“加强对食品园区企业的扶持力度，提供财政补贴、贷款贴息等政策支持，帮助企业渡过难关”“建立健全食品园区企业税收政策的动态调整机制，根据经济发展情况和企业需求，及时调整税收政策”的建议，我局会同市发改委、市税务局进行了认真研究，现将有关情况回复如下：
近年来，财政部门聚焦“1+3+X”现代化的产业体系建设，立足财政职能，在政策、资金等方面持续发力，着力促进食品园区企业发展。为切实回应您的建议，让财政红利更好惠及食品园区企业，我们将继续从以下方面积极作为。一是精准施策强化财政引导。全面清理各类涉企奖补政策，突出重点、注重绩效，集中支持符合“1+3+X”现代产业体系的项目建设。配合部门完善配套措施，不折不扣落实各项减税政策，做到应退尽退、应缓尽缓、应减尽减，最大限度让食品园区企业享受到政策红利。二是强化财政金融联动机制。完善岳阳市产业基金管理体系架构，组建总规模100亿（分期到位、首期20亿元）的岳阳市政府投资引导基金，紧紧围绕市委、市政府重大战略部署，突出“1+3+X”现代化产业体系，逐步打造子基金集群，构建覆盖企业全生命周期的产业投资扶持体系，开展市场化、专业化投资，放大财政资金的杠杆撬动效应，纾解食品园区企业困难。三是推进财政支持方式变革。突出市场化导向，推动无偿扶持向有偿投入转变、事前直补向事后奖补和间接投入转变，逐步取消竞争性领域专项转移支付，更多采取贷款风险补偿、贴息、基金、担保等方式支持食品园区企业发展。
当前，市级层面已落实减负要求，取消对产业园区考核。目前涉及亩均税收考核，主要由省园区建设领导小组牵头开展的湖南省省级以上产业园区综合评价。受人力及统筹管理限制，难以对全省135个园区按产业类型逐一细化考核，但现行考核机制已充分考虑差异化，将税收最高的主特产业作为园区亩均税收评价产业，依产业类别分档设定标准值并打分，同时兼顾税收绝对量与增速考核。在此机制下，君山产业开发区在考核中并非完全处于不利位置。下一步，市发改部门将积极向省级部门反馈食品加工行业的特殊性，推动综合评价机制持续完善，同时指导君山区用好用活现有政策空间，通过延链补链、创新驱动提升产业附加值，助力企业高质量发展。
根据税收法定原则，市、州及以下各级党委政府均没有制定税收优惠政策的权限。税收政策是国家宏观调控的重要手段，其制定和调整是由国家层面统一进行，有着严格的法律法规和政策程序。各级税务部门的主要职责是严格执行国家制定的税收政策，并做好政策的宣传、辅导和落实。一方面，组建专业服务团队，为企业提供精准的税费政策辅导，确保企业能够全面、准确地了解和掌握各项适用的税收政策，保障企业税收优惠政策应享尽享。另一方面，建立快速响应机制，及时解决企业在税费方面遇到的问题和困难，为企业发展创造良好的税收营商环境。
财政部门将与税务、发改紧密配合，充分发挥职能作用，为支持园区食品产业发展贡献更多力量。感谢您对财政工作的支持！
岳阳市财政局
2025年7月15日
承办负责人：辛 兴
承办人及联系电话：杨 逸；0730—8850150；13762080191