喻岳兰代表：
您提出的《关于加大投入力度支持岳阳职院发展的建议》收悉。现答复如下：
近年来，岳阳职业技术学院在院领导的正确领导及全院教职员工的共同努力下，发展势头迅猛，办学综合实力跻身全国高职教育先进行列，成为我市及我省高职教育的靓丽名片。这既是岳阳职院的荣誉、更是岳阳市委、市政府的荣誉。成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，更是与学院领导班子及学院全体教职工的共同努力分不开。为支持岳阳职院技术学院的发展，市政府在经济政策、财政投入等各方面给予了大力支持，特别是在2020年疫情影响、财力十分紧张的情况下，全市所有行政事业单位经费都压减了10%，唯独职业教育的投入、特别是岳阳职院的投入给予了较大幅度的增长。
一、我市高职生均经费投入情况
我市现有岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院两所高职院校（以下简称“两院”）。2015年以前实行定额拨款（职院1980万元/年，民院670万元/年），学费全额返还给学校使用。2015年起，按照湘财教〔2015〕31号精神，要求高职院校生均经费提高标准：2016年达到10800元，2017年达到12000元。按照文件精神，2016年按10800元的标准测算，市本级就需新增生均经费将近6000万元，2017年起，按12000元的标准测算，每年需新增生均经费将近8000万元，往后随着学生人数的递增，承担压力逐年加大。对于一个可用财力并不富裕的地级市来说，陡然要一年挤出将近一个亿的资金预算，困难是可想而知的。经过测算，我们将相关情况向市政府专题汇报后，政府领导高度重视，认为有再大困难，也必须克服，务必按省财政厅和省教育厅的文件要求，将市本级应该承担的资金想办法落实到位。
2015-2020五年来，我市在财力十分紧张的情况下，为两院安排生均经费61029万元（其中：2016年10620万元，2017年-2019年每年12253万元,2020年13650万元），五年为两所高职院校新增生均经费37224万元（其中：2016年新增5859万元，2017年-2019每年新增7492万元，2020年新增8889万元）。同时两院每年3个多亿的学费全额返还给两院使用。中央财政每年5000多万元的生均经费奖补资金全部及时拨付到位。
虽然按照湘财教〔2015〕31号文件精神，我们已经加大的两所高职院校的投入力度，但是从学院角度来说，认为生均经费并没有到达提标要求的标准，我们表示非常理解。原因有两方面：一是按照湘财教〔2015〕31号精神，中央财政应以2013年基期增量部分的35%给予补助，省财政也应当给予适当奖补，这方面还存在一定资金缺口；二是两院近年来招生规模不断扩大，市本级在测算生均经费时没有及时更新数据。
二、市级财政教育投入的压力
一是我市本级教育体制模式的特殊性使得我市本级教育投入面临非常大的压力。从全省14个市州来看，我市本级是唯一的一个承担了从幼儿教育到高校教育的地市，目前共负担了从幼儿园到高职院校共39所，位居全省之首。其他地市把大部分学校下放到区级管理，减轻了本级财力负担。如益阳和永州本级都只负担了6所学校，常德市也只负担了20所学校。当然，今年市政府将市本级27所义务教育学校及幼儿园事权下放到岳阳楼区和云溪区。市本级的这一方面压力将会有所减轻。
二是国家生均经费拨款的范围不断扩大使得地方财政教育投入压力巨大。原来生均经费拨款制度只针对义务教育学校，从2016年起范围扩大到高中教育、高等职业教育、中等职业教育、学前教育，从原来的公办学校扩大到民办学校，并且生均经费标准也在不断提高，除义务教育生均经费中央财政承担一部分之外，其他阶段生均经费拨款基本全部由地方财政负担，仅生均经费拨款这一块就使得本级财政不堪重负，还不包括各市直学校的校舍维修改造、设备设施添置等基本建设投入。
关于您提出的设立专项资金支持岳阳职院“双高计划”项目建设、事实上，我们在2020年安排两院生均经费时已经给予了充分的考虑。另外，对于您提出的投入专项资金维护改造职院基础设施、在职院成立产教融合中心等方案，我们将积极向市政府汇报，争取在以后年度财力宽松的情况下，逐年给予一定的财力支持，
同时，我们请求代表能充分理解本级政府的困难，更多地积极向中央及省财政厅、省教育厅争取对我市职业教育的投入力度。
感谢您对财政工作的关心和支持。
岳阳市财政局
2021年8月19日
承办负责人：彭 坚
联系人及电话：胡春江；0730—8850178
