发展型财政助推区域经济发展

——君山区财政工作亮点纷呈

近年来，君山区财政局紧紧围绕“推进跨湖发展，加快四区建设”战略目标，落实科学发展观，壮大财政实力，优化支出结构，深化财政改革，服务区域经济建设，促进了全区经济社会事业的全面、协调、持续发展，实现了“开源与节流并重、公平与效率统一、财权统一与分权适度、财力增长与经济增长相协调”的发展型财政目标。2010年，全区财政总收入累计完成10431万元，比上年增长15%。全年争取补助收入62200万元。

确保增长，增强发展的支撑力

支持工业发展促增长。今年，君山区财政局始终将加强财源建设作为提升财政保障能力，促进科学发展的首要任务来抓。加大财政投入力度，重点扶持发展了一批发展情况好的前景企业。在区现有财力相对紧张的情况下，投入财政资金151万元，支持重点企业技改升级，重点扶植了金联鑫、国泰食品、永金电磁铁、锦程包装等企业。为缓解区内中小企业贷款难问题，他们积极探索新的途径，年初，通过向省财政拆借专项资金，支持组建岳阳市大业投资担保公司。

积极争资金争项目促增长。他们把争资金、争项目作为一项关键工作来抓。接通“天线”，全力争取政策扶持。加大争取转移支付资金的力度，新增财力1000多万元将进入省财政厅对该区的转移支付基数，确保了区财政保障津补贴和绩效工资；掌握信息，积极争取项目资金，向上级相关部门行文30多份，共申报项目53个，已争取各类项目资金42300万元，将有力地支持全区各项事业的发展；积极配合区卫生部门，争取了省财政厅、省国土资源厅、省食品药品监督管理局为期三年的新一轮血防联点，争取每年近1000万元的项目资金；争取了地方政府债券资金3000万元，比上年增加2500万元，占全市增量的50%，为全区公益性基础设施建设资金提供了资金保障。

不断强化征管保增长。今年，该局积极与国税、地税等收入征管部门配合，依法加强收入征管，促使财政收入稳定增长。深挖潜力严堵漏洞，确保应收尽收。加大对重点企业的监控力度，定期开展税源调查，对全区26户纳税大户企业进行定期抽查，分析研究企业纳税情况。

 

深化体改，提升发展的竞争力

今年来，该局在积极推进乡镇财政财务精细化管理、“两税”职能划转和农村综合配套改革工作方面做了大量的工作，取得了明显成效。一是严格镇（办）财政预算管理，对乡镇财政预算编制下达了统一的指导性文件，乡镇一级预算编制完整，乡镇应纳入预算的单位全部纳入预算管理；二是完善了财务监督制度，镇财区管镇用真正做到了“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、区镇联网”；三是做好了农村综合配套改革工作，落实农村“一事一议”财政奖补政策，进一步完善水管体制改革财政配套工作，积极落实“村级运转经费保障改革”工作，确保了村级运转经费、村干部报酬按时打卡发放。

同时，不断拓展国库集中支付改革覆盖面，上线覆盖区直独立核算单位达到了55家，全区国库集中支付改革覆盖面达到了90%以上。

 

改善民生，夯实发展的保障力

君山区落实政策惠民生，让每笔民生资金都用在刀刃上，财政保障进一步提高。

认真落实强农惠农政策。抓好了涉农补贴发放工作，通过“一卡通”储蓄存折方式发放各种涉农补贴资金2933万元；稳步推进汽车、摩托车和家电下乡补贴工作，全年已累计发放家电下乡财政补贴资金1614.26万元，补贴汽车612台、摩托车3243台、冰箱彩电等家电43772台，并改变兑付方式由经销商直接在农户购买时兑付，家电下乡兑付率达到95%；搞好了强农惠农资金专项清查工作，对2007-2009年度中央、省、市、区安排的强农惠农资金进行全面的清理和检查，发现违纪违规案件10个，共涉及违规违纪资金203.8万元。

稳步推进农业综合开发。2010年实施的土地治理项目区为广兴洲镇蔬菜核心示范区，目前已完成田间道路硬化工程4.2公里，新建机埠16座，现浇渠道及U型渠38公里，项目区已初步形成了“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的新格局；农业产业化项目为君山玉米业优质水稻加工与转化项目、永盛油脂化工有限公司10万吨油脂加工改扩建项目，通过项目资金扶持，直接带动农户4.3万户，增加就业700人，为企业增加利润898万元；已成功申报2011年农开项目，土地整治项目为广兴洲镇城南偏改造中低产田项目（1192万元）、林角居委会富农专业合作社项目（216万元），产业化项目三个为财政贷款贴息项目总资金234万元。

大力支持公共事业发展。教育经费得到保障，2010年共争取和拨付教育系统财政资金8500万元，同比增长12%；落实了各项社会保障政策，强化各项社会保险基金的征管工作，机关事业单位养老保险金、企业养老金、医疗保险金、失业保险金、生育保险金等全年收入共计35702万元，拨付养老、医保、低保等各类基金32904万元；落实了公共卫生经费，继续推进医疗卫生体制改革，除本级预算安排800万元外，争取了上级公共卫生补助经费330万元，及其他卫生专项资金1945万元，从而推动了全区卫生事业的发展。

 

强化监管，提升发展的推动力

该局加强财政管理监督，保障体制高效运转，防止资源浪费、效率损失等现象发生，推动了各项事业的健康发展。加强了对各专项资金的管理力度，出台了《君山区财政性资金管理办法》，对全区各单位的会议费、招待费、公务用车费等一般性支出实行从严控制，确保机关公用经费零增长；进一步加强对全区各单位非税收入的规范管理，对全区各执收执罚单位和乡镇财政所使用票据情况进行了清查，指出了存在的问题，并督促整改。目前，共完成非税收入13247万元，同比增长165%；同时，配合区纪委对行政事业单位、社会团体和国有企业进行了“小金库”治理工作“回头看”专项检查活动，查出违纪金额146万元，下达整改通知书两份，收缴违规资金135.45万元。 （邹谋勇 易丽娟易新光）