一是控。严格控制财政供养人员编制，建立财政供养人员信息网络台帐，实行动态管理。坚持逢进必考的原则，凡未经县委、县政府编制委员会认定，财政一律不予统发工资。

二是冻。冻结乡镇财政供养人员编制数，对乡镇财政供养人员编制实行零增长，乡镇进人必须按照缺一补一的原则予以安排；冻结行政事业单位借调、借用和聘用临雇人员行为。

三是收。对教育系统在职教师在民办学校任教的，其编制一律收归县编制委员会，工资卡一律收归县财政，待其回归公立学校任教后，编制和工资再按程序发放。

四是查。由县纪检监察局联合县编委、人社局、财政局，每年进行两次全面清查。查单位和学校在编不在岗人员、查违规进城人员、查违规更换职业人员。对“吃空饷”人员一律核销编制，离岗期间所发工资和津补贴（绩效工资）一律收缴财政；对违规进城人员和违规更换职业人员一律遣返原单位，并对单位予以政纪处分和经济处罚。