80多亿资金陆续投入基础设施、产业发展、民生实事等领域，20多个财税专项清理序次推进，10多项财政改革大刀阔斧进行……5年来，湖南省平江县财政，以责任为桨，以激情为帆，开启了“公共财政之舟”的壮丽航程。
“实力财政”渐行渐近
2011年，全县地方生产总值、财政总收入分别完成143亿元、6.03亿元，增幅再创历史新高；金融机构存款首破100亿元，小车购置、用电量、农民建房等指标均排名岳阳市第一……
在高手如云的县域经济赛场，一个老区县、国扶县以“富思路”实现了惊人起跳。
夯实基础，打破“瓶颈”。直接投资1900万元、担保贷款4000万元，确保G106平江段改造如期开工；安排S308平江段改造前期工作经费800万元；争取财政部追加207省道改造资金7500万元……县财政通过预算安排、盘活资产、发动捐资等方式，累计筹资20多亿元，不仅有力支持了境内国、省道建设，还支持实施通畅、通达工程2764公里，彻底打破了交通瓶颈，使平江融入了长株潭1小时经济圈。
扶强工业，打造“洼地”。县财政用活担保融资、以地生财等调控手段，先后筹资3.8亿元，完善了工业园区的基础设施和服务功能。目前，入园企业已达75家，财源“洼地”效应逐步显现。
用活税收返还、财源贴息、争资争项、考核奖励等措施支持发展。这些年，该县共办理利废企业退税7000多万元，争取企业技术改造资金7500万元；每年安排招商引资奖励、新型工业化引导资金2000多万元；每年列支旅游发展基金300万元，支持“旅游强县”。此外，还实行财政公存款与金融机构县内信贷投放增长挂钩制，有效衔接了县域经济的资金链条。
财税与经济良性互动。2007年，平江财政总收入才3亿元，2012年迈上8亿元台阶，5年间划出了一条漂亮的上扬曲线。
“民生财政”掷地有声
5年来，平江民生领域的支出达62.3亿元，占比达77.5%。
新农村的画卷更靓丽了。5年间，平江县累计通过“一卡通”发放粮食直补、退耕还林等涉农补贴37项，资金达7.4亿元；农业综合开发共改造中低产田7.17万亩，建设高标准农田2.12万亩，新增粮食产能9650吨；一事一议财政奖补覆盖到了全县90%以上的行政村，200余口水库完成除险加固，40多万群众用上了安全水、放心水……
“社会保障网”织得更密了。5年来，全县社会保障与就业支出累计完成14.53亿元，年均增长29.2%，初步建立了涵盖养老、医疗、工伤、失业、生育以及社救、救灾、优抚等全方位多层次的社会保障体系。2009年，该县在全省率先推行新型农村养老保险试点，13万多名60岁以上的农村老人有了养老金；2011-2012年，城镇居民养老保险试点、城镇小集体企业职工养老保险相继启动。社会救助不断扩面、提标，累计发放五保供养金、城乡低保、伤残补助1.6亿元，为近6万户低收入家庭送去了温暖。
“健康防护墙”筑得更牢了。5年来，该县医疗卫生支出以年均52.1%的速度递增，2011年达到3.3亿元，建立了新农合、城镇居民医保、城镇职工医保、民政大病救助“四位一体”的医疗保障制度。2011年，全县新农合、城镇居民医疗保险参保人数分别达到84.34万人、21.83万人，实现了城乡居民全覆盖；农民在乡镇住院补偿比例提到90%，药品“零差率”改革延伸到村级，住院费用降低了30%。
5年共投入教育经费15.9亿元，年均增长23.5%，相当于同期地方财政收入的1.26倍。在此期间，平江不断完善农村义务教育经费保障机制，累计拨付“两免一补”资金1.48亿元，落实普高、中职助学金3242万元，确保了贫困学子“一个都不少”；争取投入校舍建设改造资金1.06亿元，把“最好的房子是学校”的诺言践行到大山深处。
随着1万多套廉租房、公租房、棚改房和7009户农村危房改造的相继竣工，部分住房困难家庭从此有了一个“安乐窝”。与此同时，县财政还挤出财力支持“平安平江”、“三城同创”、城乡环境整治等民生实事，公共财政的骨架变得越来越“丰满”！
“绩效财政”步步为营
财政资金流量大了，群众实惠多了，财政部门的责任也更重了。“必须形成财政‘大监管’格局，严守资金安全与干部安全的底线，当好公共财政的忠实卫士！”平江县财政局局长余雄表示。
改革先从源头抓起。2006年，该县211家预算单位依次纳入国库集中支付改革笼子，撤销预算单位实有资金账户205个，建立国库单一账户体系，使过去发工资都困难的“穷摊子”，变为了调度资金促发展的“蓄水池”。特别是通过财政信息化建设“三年行动计划”搭建的“大平台”，该县成功实现了财政资金网上申报、网上审批、网上支付、网上查询“一条龙”跟踪管理，5年累计集中支付财政资金88.3亿元，集中支付率达94.7%，在全省创造了国库改革的“平江模式”。
2010年，部门预算改革全面推开，全县所有单位的运转经费和工作人员待遇实行“一把尺子”，过去县乡之间、单位之间财力苦乐不均的现象从此扭转。
县财政从制度建设入手，打出节支控支的“组合拳”，“抠”出了明显效益：5年来，政府采购完成6.96亿元，节约资金1亿元；投资评审审减节约财政资金2.87亿元；财政监督检查查处“小金库”12只，收缴和处罚入库违规资金1697万元；厉行节约、接待会议定点、公车定编等一起发力，年均节支3000多万元。
财政预决算、重大民生资金和县直单位“三公经费”统一公开；通过招、拍、挂措施归集土地收入6亿元、公开处置国有资产2.3亿元……在构建阳光政务的航程中，老区的“公共财政之舟”稳健前行。