今年，平江县余坪乡谢坪村220亩水田均插上了绿油油的水稻。而去年这个时候，受特大山洪暴雨灾害影响，田间还布满河砂、杂物。大雨过后，谢坪村农田水毁恢复工程被纳入“一事一议”财政奖补计划，结合社会捐资、村民投劳，水毁农田很快恢复了耕作水平。

在平江，今年与谢坪村同步推进的一事一议财政奖补项目共330个，奖补额度1650万元。通过推进项目建设和资金拨付“两个加快”，到5月，已完成总投资4156万元的奖补项目248个，占年初计划的75%，再次改善了一批村内小水利、道路、桥涵、环卫等基础设施，为“美丽平江”添上了浓墨重彩的一笔。

突出“三个优先”选项目。该县在元月上旬即将第一批330个奖补项目计划下达到各乡镇，要求实施项目必须从一事一议财政奖补“十二五”规划中挑选，必须保证行政村每二年覆盖一次。同时，优先考虑新农村建设村，优先考虑灾后重建村，优先考虑未纳入交通部门规划、连接集中居民点的村内道路和小水利等设施建设，确保奖补项目建成一个、受益一片。

依托“两个平台”抓宣传。以专题培训抓宣传。举办一事一议财政奖补业务培训班1期，并利用农村财会人员支农政策培训班，使各财政所、经管站、村委会相关负责人和经办人员统一过好了政策关、业务操作关。以信息公开促宣传。加大政策宣传力度，通过电视、政府网站、宣传图、专栏、公示碑、群众代表会等方式，全面公开奖补政策、“十二五”规划和年度奖补资金管用情况，提升了群众对奖补政策的知晓率。

完善“三项制度”顺民意。一是完善村民民主议事制度。项目确定、申报前，由村级召开受益地村民代表会议，财政所一事一议专管员列席会议，拟建项目是否可行、筹劳方案是否合理，均由村民代表进行票决。二是完善一事一议筹资筹劳办法。重新修订《平江县村内一事一议筹劳办法》，明确了一事一议筹劳的原则、范围、程序、监督制约办法等，防止扩大筹劳范围乱摊派、加重农民负担的现象。三是完善项目理事会制度。充分发挥群众主人翁作用，由群众推选代表组成“项目理事会”，协助开展项目建设与管理。通过发挥理事会在化解用地矛盾、督促工程进度、开展质量监理、增强工作透明度等方面的特殊作用，收到了事半功倍的效果。

强化“三项管理”促规范。一是强化奖补资金监管。财政奖补资金实行专户核算、封闭运行、开工预拨制和竣工结算制，由乡财县管系统直拨村账专户；村级收集的社会捐资等一律存入村账乡代理专户，实行收支两条线管理，有效防止了截留、挤占资金的现象。二是加强工程质量巡查。县财政联合减负办、农村办等部门，多次下到项目实施地，对工程项目合同、筹劳方案、工程进度和质量等情况进行全面检查，走访群众代表，密切跟踪资金流向和项目进展。财政所全程参与项目申报、确定、实施、竣工、决算等环节，分别拍好项目实施前、实施中和实施后的三张原点照片，对奖补项目和资金实行动态监管。三是探索后期管护办法。出台《村级公益事业一事一议筹资筹劳建设项目工程管护暂行办法》，指导村级成立项目管护协会，制定协会章程，积极筹措管护资金（或投工投劳），对建成后的项目工程进行长期管理，保证项目正常运转，发挥长久效益。

实行“两项考核”激活力。一是实行奖补工作质量与项目分配挂钩。对工作成效大的乡镇，适当增加下年度奖补项目数额；凡发现侵占、套取、截留财政资金等行为的，除追回奖补资金外，三年内不安排奖补项目，并按程序追究相关责任。二是实行项目规范管理与个人荣誉挂钩。一事一议财政奖补工作纳入农村“三十佳”村支书评比内容，纳入财政所长、一事一议财政奖补专管员年度考核内容，设立单项奖进行奖优罚劣，调动了乡村两级的工作积极性。（平江县财政局办公室）