2012年以来，临湘市财政局在羊楼司镇开展“一事一议”财政奖补集中连村试点工作，拨付奖补资金300万元，涉及10个村，建成项目10个，其中，硬化村内道路4千米，整修山塘水库2座，兴修小型水利设施5处、公共环卫及绿化4处，受益村民人数达1.3万人。主要是抓好“六字诀”，即：“引、议、筹、实、管、公”。

“引”就是引导群众，发动群众，调动群众主动参与的积极性。该局采取以会代训、集中培训、下乡辅导、“干群恳谈例会”等各种形式，将 “一事一议”的相关文件、优惠政策向群众详尽解释，在掌握多数群众意愿的基础上，再提出议题，制定项目预案。

“议”就是一事一议，一人一票，年初，由村委会提出初步预案，提出本村急需建设的项目，经村委会、支部会初审通过，形成正式议案，适时召开村民会议或村民代表会议进行审议和表决；经本村18周岁以上村民会议的半数以上村民或村民代表会议三分之二以上农户代表表决同意，并签字认可后才能形成决议，并做好会议记录。

“筹”就是筹资筹劳，多元投入。市财政安排专项资金以奖代补，在全镇开展“自力更生，建设美好家园”主题教育培训讲座，组织参观学习，树立先进典型，激发群众自力更生、出资出力；组织动员市直单位和社会各界对农村公益事业建设予以帮扶等措施，逐步建立了以政府投入为引导，以农民筹资筹劳为主体，以部门帮扶和社会各界赞助为辅助的多元化投入机制。

“实”就是实实在在搞建设，把钱用在刀刃上，不搞花架子。在施工过程中，由村民推选代表全程进行监督，走好“三步棋”。第一步，对工程承包严格筛选，签定施工协议，按时保质完成任务。第二步，严抓质量，对每一车石料的粗细、成色都进行仔细检查，确保采用最适宜的材料。第三步，村民代表对施工每一个环节进行全程监督、不定期现场监督。 

“管”就是规范管理机制。在资金管理、项目管理、资料管理和管护机制上下足功夫，财政资金进入专户，实行专人、专账、专户运行；制订“一事一议”工作实施方案、工程公开招标制度、管护制度等，由各村成立的民主理财小组、质量监督小组进行审核和监督；落实专人负责资料管理，建立全过程的档案管理制度，将所有资料汇总归档，立册备查；按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，各村结合实际，制定相应的管护制度。

“公”就是坚持“依法依规依程，公开公平公正”的原则。一是制度建设公开。公开制订了《村民代表会议规程》、《村民自治章程》、《村规民约》和《民主理财制度》，明确规定凡涉及筹资筹劳的事项，均列入“一事一议”范畴。二是运行过程公开。做到议前公开、议中公正、议后公示。各村每次召开村民会议之前，都由村委会提前2至3天把会议议题通知给村民代表，并要求村民代表认真走访自己的联系户，就会议议题充分征集村民的意见；在议事过程中，村委会只提出议题，不提出具体意见，全部让村民代表充分讨论，发表自己的意见，采用投票的方式通过；村民代表会议结束后，定期将项目建设情况进行财务公示、进度公示、筹资花名册公示、会议记录公示。         （临湘市财政局办公室）