平江县根据新《预算法》和财税体制改革精神，加快全口径预算管理，着力构建全面规范、公开透明的预算制度体系。

一、围绕全面合理，力推预算“统筹化”。规范编制好一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本帐，把所有政府收支纳入预算笼子，实行全口径管理。将地方教育附加、文化事业建设费等10项政府性基金预算统筹纳入一般公共预算管理，逐步取消城市维护建设税、排污费、探矿权和采矿权价款、矿产资源补偿费等专款专用的规定，分三年实现全部统筹。

二、立足透明高效，力推账本“公开化”。按照“全、细、严”的要求推进部门预决算和“三公”经费公开，“全”，就是除涉密部门外，公开范围实现全覆盖；“细”就是公开内容细化到“款”级科目，有条件的细化到最末一级“项”，“三公”经费要说明具体开支情况；“严”就要统一时间、统一公开地点进行公开公示。按照“全目录、全文件、全过程”推进专项资金公开，“全目录”就是年初预算的财政专项资金清单全部向社会公开；“全文件”就是重大民生政策性资金分配结果原文公开；“全过程”就是分配办法、申报流程、评审结果、分配结果、资金绩效全过程公开。

三是加强风险管控，力推债务“规范化”。规范融资举债方式，规定任何单位不得擅自举债，并选定新型城镇化项目启动PPP试点，减轻政府投资压力；加强分类管理和风险预警，将清理甄别的政府债务分别纳入一般公共预算和政府性基金预算，启动乡镇债务风险预警机制，将融资平台公司的融资业务剥离出去，把所有债务纳入财政监管范畴；指导乡镇制定偿债目标，通过分类分批、厉行节约、加快发展、盘活存量资产逐步化解存量债务。同时，强化债务考核，将债务管理纳入领导干部经济责任审计范围。

四是突出整体联动，力推资金“绩效化”。全面清理结转结余资金，彻底摸清存量资金情况，分门别类提出处理方案。坚持厉行节约长抓不放，扭住公务接待、公车改革、机构编制人员管理“三个关键”，加大财政审查、纪检监察、经济处罚“三个力度”，确保今年财政供养人员零增加、三公经费零增长、楼堂馆所零建设。加强专项资金和国有资产管理，管好“出水口”、筑牢“防火墙”、立下“责任状”，让财政资金和国有资本发挥更大效益。