平江县财政局坚持以党建工作总揽全局,推进党风廉政建设“两个责任”与财政业务有机结合、互促共进,取得积极效果。财政局工作在市县目标管理考核中连续多年获得先进,2015年财政局班子被县委评为“优秀领导班子”,班子成员优秀率达70%。
一、完善机制,把“两个责任”扛在肩上。研究出台《党风廉政建设任务分解实施意见》和《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》,以“项目+清单”形式,明确党组书记、班子成员、党支部书记、二级机构负责人在党风廉政建设中应担负的责任。建立定期调度、信息反馈、监督检查等制度,与财政所一一签订《党风廉政建设责任状》,层层传递“两个责任”压力。
二、深化教育,把“两个责任”刻在心上。就“两个责任”开展党组中心组学习活动3次,党组书记和纪检组长分别讲授廉政党课3堂,邀请县纪委、县委党校领导专家为机关干部作反腐倡廉和“两项党规”专题辅导讲座,并开展讨论、撰写心得,使党员干部对“底线”、“高压线”有了清醒认识。为每一名股室负责人以上干部订购《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书籍,组织干部观看《高速路上腐败陷阱》等影片和到喻杰故居、雷锋故居参观学习,进一步增强了“两个责任”教育的生动性。在春节、端午节、中秋节等传统节日,给班子成员和股所负责人发送廉政短信,在办公楼悬挂廉政格言、漫话牌子42块,让党员干部接受了廉政文化熏陶。坚持廉政教育逢会必讲,每年的干部集中学习活动和财政支农政策培训班,均精心安排党风廉政教育课程,做到廉政教育与业务培训“两手硬”。
三、推进改革,把“两个责任”钉在关口上。注重把落实“两个责任”的重心放在财政体制机制中的薄弱领域和关键环节,推进预算制度改革,加大一般公共预算与政府性基金预算的统筹力度,连续三年在政府门户网公开各单位预决算和“三公”经费;强化资金管理改革,建立政府性投资项目资金“双控”制度,推进国库集中支付由“纸质化”向“无纸化”升级、由部门向乡镇延伸,采取约谈、通报等手段推进公务卡改革,积极盘活财政存量资金,严格政府性债务借、用、还管理,采取现金限额、取消签单消费等措施倒逼厉行节约,去年全县“三公”经费同比下降33.5%;推进县乡财政体制改革,依法足额保障乡镇基本支出,并建立乡镇协税护税、县直单位联合控税等配套办法,切实规范了财税征管秩序。
四、深度介入,把“两个责任”聚焦到主责主业上。创造条件支持纪委“三转”,让财政执纪监督问责实现“三个介入”。一是深度介入财政决策。落实民主集中制、“三重一大”事项集体决策等制度,凡涉及资金、资产、人事等所有财政决策事项,做到“三个必须”,均由纪检组长全程参与和监督,规避了决策风险。二是深度介入作风建设。全面推行首问负责、限时办结、指纹考勤、去向公示和领导接访制度的基础上,加大作风纪律暗访明查力度,2015年纪检组开展突击查岗多次,下发考勤通报4次,并实行作风考核与干部福利挂钩,有效增强了作风震慑力。三是深度介入资金监管等重点业务。突出重心下沉、关口前移,由纪检组牵头开展涉农资金、“三公经费”、政府性债务管理等重点检查和专项监察活动,突出抓早抓小、治病救人。去年共约谈班子成员、股室负责人、财政所长56人次,与13名干部进行诫勉谈话,作出纪律处分7人。
五、坚持互促共进,把“两个责任”落实到依法理财上。“两个责任”沉下去,工作水平提上来。在“两个责任”的制度保障下,2015年全县财政收入完成10.32亿元,同比增长10.5%;民生兜底、工资社保提标等政策全面落实,78%以上的支出用于民生;国库集中支付电子化、农业“三项补贴”、高标准农田建设等改革试点工作在全省率先启动,公共财政的步子迈得更加坚实。