一、注重财源建设，培育可持续财源。一是对循环经济园区现有企业逐步降低税收奖返标准，既要力保园区收入规模不减，又要对新进企业有所选择,拒绝污染、简单、粗放型加工企业进入，积极引进高新技术、深加工企业。二是重点抓好飞地工业园财源建设，切实增强园区领导力量，高度重视招商引进工作，确保企业尽快落地投产，形成新的优质财源增长点。三是拓宽税源征收渠道，做好财源挖潜工作。国地财等征收部门通过公开办税（收费）、信息共享、部门联动、严格奖惩等措施，确保我市辖内实现的所有税收，做到颗粒归仓，按照国家政策，应该征缴的所有收费及罚款，做到应收尽收。重点加强城区税收征管、税务稽查及欠税清理等工作。四是要狠抓争资争项工作，积极研究上级财政经济政策和转移支付新政策，围绕我市区位优势、产业优势和面临的特殊困难因素等，多到上级部门汇报衔接，争取更多的资金和项目支持。五是注重质效，做实收入。重点是逐步挤干收入水分，调整收入结构，提高收入质量，降低非税收入比重，打造真金白银的财政收入。密切关注宏观经济走向和企业经营形势变化，加强税源调研和收入分析调控，着力提升税收收入比重。密切跟踪国家财税政策调整，清理规范并逐步退出地方税费优惠政策，做到应收尽收。

二、注重财政改革，增添发展活力。严格落实中央税制改革部署。按照中央和省部署，全面贯彻“营改增”改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围，实行不动产进项税抵扣。扎实推进预算管理改革。加大预算统筹力度。积极盘活存量资金。细化财政预决算公开内容，扩大公开范围，除涉密信息外，全部细化公开到功能分类项级科目和经济分类类级科目；加大涉农信息公开力度，确保涉农资金阳光运行。推进财政体制改革。稳步推进园区、乡镇财政体制调整，研究完善园区、乡镇收入绩效考核办法，完善征管部门奖励措施，全面实施市、园区乡财政管理绩效综合考评，建立约束和激励机制，引导市、园区、乡财政依法理财，提高管理效率和运行质量，防控财政金融风险。抓好其他方面改革。全面启动实施财税综合信息平台建设。推进社会保险费征缴体制改革。加快农业“三项补贴”制度改革步伐，推进涉农资金整合试点。深化农村综合改革，落实并乡合村奖补政策，完善村级组织运转经费保障机制。加大政府购买服务力度，扩大试点范围。深入推进PPP投融资模式，吸引更多社会资本参与基础设施及公共服务项目建设，着力培育新的经济增长点。深化乡镇国库集中支付制度改革。大力支持和深度参与国企、社保、教育、卫生、金融、司法等其他领域改革。

三、注重支出管理，发挥资金效益。一是制定《汨罗市市级财政支出管理暂行规定》，从紧控制单位行政运行成本，提高财政资金使用绩效，强化财政预算约束，从严控制预算追加。二是从严控制会议纪要和部门文件涉及财政减收增支事项。三是整合市乡人力资源，控制财政供养人员增长。四是加大财政支出绩效评价力度。修订出台《汨罗市财政支出绩效评价实施办法》，推进基本公共服务均等化绩效考评，对大额项目资金重点开展绩效评价，探索开展第三方绩效评价工作。五是规范乡镇支出。乡镇要严格执行《预算法》等法律法规，规范各项支出，确保乡镇消赤减债，减轻财政包袱。

四、注重财政监管，着力防控风险。以实施新《预算法》为突破口，完善财政监督管理工作体系，增强依法行政、依法理财的责任感和使命感。一是提高财政法规制度管理水平。抓好财政法制宣传教育工作，严格财政规范性文件制订的审核与把关，编制并公开权责清单，补充制订财政行政执法相关制度，促进各项财政工作走上法制化轨道。二是规范地方政府性债务管理。加快建立债务动态监控机制，制订《汨罗市政府性债务管理实施细则》，做好地方政府债务限额管理工作，在省政府批准的限额内提出全市地方政府债务限额，合理控制债务规模和风险。三是切实加强财政资金监督检查。积极组织开展财政专项资金、“小金库”、“三公”经费、会计信息质量等专项检查，推进涉农资金专项整治行动，着力建立涵盖资金流向和政策实施全过程、全方位的监督检查体系。四是扎实推进行政事业单位内控管理工作，提升行政事业单位公共服务效能和效果。