近年来,华容县财政局紧紧围绕建立现代预算制度的目标,以改革促发展,以管理提绩效,建立健全“五个机制”,在预算改革的重点领域、关键环节上取得实质性突破,努力构建现代预算管理制度。
一是预算编审机制。严格按照预算法规定,编实、编全收入预算,为建立现代财政制度、推进政府治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。将县级政府及部门的各项收入、上级提前下达的各类转移支付资金和上年结转的项目资金等全部编入预算。编细、编准支出预算,力争年初支出预算具体到部门、细化到项目。分清主次、轻重缓急,按照“保工资、保运转、保民生”的顺序统筹安排支出预算,切实保障重点支出需要。
二是国库支付机制。深化国库集中支付改革,2016年底国库集中支付制度覆盖所有县直部门和乡镇,切实增强财政宏观调控能力、提高财政资金使用效率。
三是财政增收机制。将依法征税管费贯穿收入工作全过程,切实做到应收尽收,保障地方财政收入持续增长。在此基础上完善税收保障机制,强化协税护税,加强税源管控,堵塞征管漏洞。加强非税收入征管,已收缴的非税收入严格按规定及时入库,确保非税收入完整真实。
四是财力运筹机制。探索整合重大项目资金、重点科目资金、转移支付资金、财政存量资金,提高政府财力综合运筹水平。对上级切块下达的资金,打破部门界限,探索资金整合机制,将支持方向相同、扶持领域相关的切块资金结合使用,以整合资金带动社会投入,释放财政资金的放大效应。
五是预决算公开机制。扩大公开范围,除涉密信息外,所有使用财政资金的县直部门全部公开预决算。细化公开内容,政府预决算和部门预决算支出细化到功能分类项级科目,详细说明“三公”经费使用情况。在门户网站设立专栏集中公开预决算信息,并保持长期公开状态,方便社会公众查阅监督。