近年来,云溪区按照统筹城乡发展和构建和谐社会的总体要求,把保障村级组织运转经费作为减轻农民负担的一项根本措施来抓,出台政策,加大投入,加强监督,取得了可喜的成绩。
一是重制度。云溪区委、区政府非常重视基层组织建设,加强保障村级组织运转经费,按照责、权、利相结合的原则,出台了《云溪区村干部队伍建设“一定三有”暂行办法》(定职责目标,工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障)、《岳阳市云溪区农村离任村主职干部生活补助和基本养老保险补贴暂行办法》等规范性文件,从源头上加强了村级组织的保障,将村级组织运转经费全额纳入区级年初预算。2017年,云溪区36个行政村, 13个社区居委会,共安排运转保障资金802万元,比2016年增加经费24万元。
二是重管理。出台了《云溪区村级财务管理制度》、《云溪区乡镇财政管理体制实施方案》等制度,健全村级保障管理制度,合理使用村级组织运转经费,村级组织正常运转基本得到保证。制定村级组织运转分配,使用管理办法,按照人口,地理,集体经济等因素合理分配使用经费资金。经费主要支出项目为村干部报酬,办公经费,村民小级长误工补贴,离任村干部生活补贴和其他必要支出,实行指标控制,定额管理,集中支付,确保预算执行到位。
三是重监督。全区所有村级组织全面推行了“村账乡代理”工作,并实行了严格的村级财务公开制度,每年村级财务要公开至少4次,同时对全区36个行政村,13个居委会的财务资产情况进行了全面清查,不定时的抽查了15个村居委会的帐务,出具了财务检查报告10个。区纪委、区组织部、区财政局、区经管站组织人员深入各村对村级组织运转经费落实情况作定期、不定期的监督检查,推行行政问责制。区委、区政府对乡镇的年度考核也把村级财务管理作为乡镇考核的重中之重来抓,现在村级财务已形成区、乡、村三级齐共管的模式。