一是以抓好收入为突破,壮大财政实力。抓税收。必须坚持质量第一,以供给侧结构性改革为主线,推动财政发展质量变革。2018年全区财政收入预期增长目标为7%左右,达到13.7亿元。其中税收收入10.9亿,进一步减少非税收入占比,提高收入质量,实现有规模、有质量、可持续的增长。抓非税。规范非税收入管理,推进财政综合预算,完善信息化平台建设,全面完成票据电子化收缴改革。争体制。主动应对省以下财政税体制改革,构建财权和支出责任相对等的现代财政体制。积极向市委、市政府及市财政局汇报,争取伴税征收的城建税、教育附加及排污费的分成,尽力推动绿色产业园和静脉产业园的支持政策落实。进一步理顺与港区的关系,建立分享、共赢的工作机制。争资金。积极研究中央、省市转移支付新政策,努力争取更多的资金和项目支持。
二是以优化支出为引领,强化财政保障。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求,将更多的资金投向“三农”、教育、社会保障、医疗卫生等民生领域,兜牢兜实民生底线。保工资。优先保障工资、津补贴足额发放,确保正常性增资及职级职务并行和各项增资套改到位。保运转。足额安排预算单位的运转经费,保组织机的构正常运转。保民生。进一步加大筹措力度,保政府确定的利民实事工程资金落实到位。保发展。积极向上争取项目资金,落实好相关配套措施,保社会事业全面发展。保重点。加强资金调度,保区域内重点工程顺利推进。
三是以规范管理为抓手,提升资金效益。加强预算管理,坚持厉行节约,从严控制财政支出,实行全口径预算,在党群部门试点后逐步实现零基预算,严格预算执行,确保财政收支平衡。加强预算绩效管理,对所有区级专项资金实行第三方绩效评价,强化绩效评价结果应用,对有效益、资金不够的项目,适当予以增加;对效益不明显的项目要取消或减少投入,发挥奖优罚劣的导向作用,切实提高财政资金使用效益。强化财政“大监督”,加强财政监督力量,创新财政监督方式,着力加强对财政收入质量、财政政策落实、财经纪律执行、专项资金使用、内控制度建设的监督。推动财政投资评审朝规范化、标准化、法制化、专业化方向发展。依法依规加强政府采购监管,严格落实云溪区政府性投资项目管理办法,着力解决政府采购中暗箱操作、重复浪费等问题。
四是以健全机制为目标,推进财政改革。加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市区、区乡和区园财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。完善国库集中支付改革,加快财政电子化支付进程,将乡镇统一纳入国库集中支付范围,进一步规范乡镇理财行为,提升农村财务管理水平,确保资金安全,提升资金效益。加强政府性债务管理,推行融资债务预算,积极争取土地储备专项债券资金,加大土地储备;成立专门PPP办公室,引导中心城区供水和污水处理、病死畜禽无害化处理两个省财政厅推荐PPP示范项目在我区落地。依法厘清政府债务和融资平台等企业债务边界,健全“举借有度、偿还有方、管理有序、监管有力”的债务管理长效机制,守住不发生政府性债务风险的底线。强化涉农资金监管,加大扶贫攻坚投入,完善“两卡两折”动态管理和扶贫资金报账制,实行惠农资金函告制。深化公有资产管理改革,完善人员配置,摸清全区固定资产真实情况,出台《云溪区公有资产管理暂行办法》,规范资产配置和处置。要完善各类公有资产管理体制,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深度推进预算公开。在政府网站搭建区本级预算公开统一平台,集中公开涉密信息之外的所有政府预算、部门预算、“三公”经费、政府债务、政府采购等信息。
五是以提升能力为抓手,强化队伍建设。强化理论武装,组织干部职工深入学习党的十九大精神尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强干部职工“四个意识”,坚定“四个自信”,筑牢信念之基,补足精神之钙;严格执行财政规章制度,加强反腐倡廉教育,持续开展“纠四风、治陋习”专项整治活动,确保财政资金和干部职工政治生命双安全;进一步推进机关效能建设,完善首问责任制、限时办结制、目标考核管理制等内部管理制度,全力打造一支忠诚、干净、担当的财政干部队伍。认真执行区人民代表大会及其常委会关于财政工作的决议决定和审议意见,主动接受监督,扎实办理人大代表建议和政协提案,虚心听取各方面意见和建议,努力提升财政工作水平。