近年来,临湘市财政局认真落实上级文件精神,在规范惠农补贴发放管理、加强财政所队伍建设、开展星级财政所建设、强化乡镇财政资金监管、突出会计基础工作等方面,做了一些工作,取得了一定成绩。
一、以督促评,财政管理工作你追我赶。结合“四风”督查,出台《临湘市乡镇财政财务管理督查工作制度》《临湘市乡镇财政工作目标管理考核办法》等文件,确立“每周一抽查,每月一督查,每季一考评”工作机制,成立督查考评小组,对人员到岗到位、上级文件落实、星级财政所建设、惠农补贴发放、库存现金管理、会计资料报送、制度执行、资金监管、作风建设等10项内容,以及预算指标、债权债务、资金监管、固定资产、日常工作纪录等台账管理,进行现场督查,打分排名,对排名靠后或未按进度落实或工作推进缓慢的,责令说明原因;对存在的问题责令提出解决办法,形成书面整改报告;督查小组坚持整改工作“回头看”,改不到位“不收兵”,确保督查有效果,整改有结果,工作有成果。
二、以创提质,星级财政所建设开花结果。推进星级财政所建设,结合建设便民服务中心窗口及办公用房维修改造,累计投入建设资金1125万元,做好“七心”工作,确保“七化”建设,即,细心作账无纰漏,确保会计核算制度化;用心学习提素质,确保财务管理精细化;丹心一片献财政,确保资金监管常态化;精心布网惠民生,确保信息平台网格化;热心接待不言累,确保便民服务规范化;诚心争资夯基础,确保办公场地标准化;静心修养清如许,确保仪表着装统一化。特别是2017年10月,石建辉厅长亲临长安财政所调研创星工作,对财政所规范化管理、标准化建设给予高度评价。目前,临湘市共有5个财政所通过上级财政部门验收,确定为星级财政所,其中:2017年获省级两个,即长安所、忠防所,获市级两个,即江南所、白羊田所;2018年岳阳市局向省厅推荐羊楼司所为省级星级财政所。星级财政所建设从落地生根到开花结果,实现了临湘市乡镇财政所基础设施建设再升级,业务和管理水平再提升。
三、以惠助农,惠农补贴发放凝聚民心。细化信息告知,落实明细条发放和惠农政策宣传到户到人,并实行日报告制。主要做好六个到位:一是召开会议,布置到位。召开全市财政所长会议,将省厅文件、岳阳会议精神传达到位;各乡镇(街道办事处)召开乡、村、组三级人员会议,全面发动乡镇干部、扶贫工作队、包村干部、村组干部,建档立卡贫困户帮扶负责人按时将补贴明细条送到农户手中。二是下发文件,要求到位。下发惠农补贴发放管理紧急通知,要求全市财政所做好明细条发放、宣传公示、加快补贴资金发放进度、协助农户激活卡折,严格执行“两卡两折等5项工作。三是走村串户,宣传到位。注重实打实、一对一的宣传,即,从2017年9月起,每笔补贴款发放时,都逐笔将明细条送至农户手中,并固定在明白折上妥善保管、长期保存,确保农户对补贴政策清楚明白;将制定的统一宣传资料,逐家逐户发放,并张贴在显眼的墙面上。四是下乡检查,督办到位。定期或不定期督查全市所有乡镇惠农补贴明细条发放、告知书及宣传提纲张贴等相关工作。五是按时上报,进度到位。按上级要求,逐日上报“一卡通”落实情况,在报送期间,我们实时关注各乡镇上报情况,通过电话、微信、QQ等联系方式,及时提醒上报靠后的单位,加大催报力度,督促各乡镇按时按进度完成上报工作。六是及时发放,足额到位。截止2018年12月底,临湘市共发放耕地地力保护等各项惠农补贴9648万元,做到全心全意服务百姓,无一例上访事件发生。
四、以管增效,建立制度管事长效机制。认真落实信息通达、公开公示、抽查巡查等多项制度,督促和指导乡镇财政所从项目立项到资金拨付实行全程监管,做到公开透明,安全增效。在资金审批环节,安排专人负责,转变审核方式,由原来的实质性审核改为程序性审核,不搞变通,坚决杜绝公款私存和账户套现等现象发生;在专项资金管理上,从项目规划、申报、招投标、实施、检查验收、资金报账、公开公示到项目后续管护等各个环节,做到项目建设事前有规划、有预算,事中有检查、有整改,事后有验收、有审计,全程有档案,确保每个环节责任落实、管理到位、质量达标;在财政资金台账管理上,分类分项设置基本支出、项目资金、惠农资金等,每日登记台账,每月清点库存,确保清晰明了,便于查找。通过上述举措,临湘市乡镇财政资金监管工作得到质的提升,迈入常态化管理轨道。
五、以训强基,会计基础建设全面提升。018年,临湘市财政局共举办4场大型培训,一是以账务处理为基础,努力提升新进人员素质。为应对财政干部新老更替情况,对新进及退伍安置人员共36人,进行为期20天的全脱产、全封闭集中培训;每天教授七课时,更好促进新入职人员会计基础工作。二是以预算管理为核心,努力提升依法理财水平。举办以总预算会计为主的综合班培训,主要学习总预算会计制度、公文写作、新形势下财政性资金报账相关要求,并列举实际财务操作过程中的典型案例,增强全员依法理财意识。三是以会计准则为依据,努力适应新时代会计政策要求。为应对政府会计准则体系的实施,提升行政事业单位财务人员业务水平,我市举办新《会计准则》培训,共有520人(其中乡财系统90人)参训,为历年会计培训规模最大的一次。这次培训准备充分,统一订购教材,邀请名师授课,为新旧政府会计制度对接打下坚实基础。四是以服务三农为根本,努力打通惠农最后一公里。在乡镇设立流动课堂,分期办班,邀请村(居委会)支部书记、主任、报账员,乡镇站所负责人及财务人员共580人参加财政支农政策培训,现场发放惠农强农政策资料3000余份,详细解读财政支农政策及村级财务管理知识。同时,建立局机关联点乡镇财政所业务工作制度,每个班子成员联系1-2个财政所,每月抽出2天以上时间到联系点调研、督导工作;为规范会计记账,统一印制记账凭证、原始粘贴单等会计用品,从原始凭证取得、财务报账程序、费用审批手续、会计凭证装订、会计报表编制、会计档案管理等方面进行全面指导。