当前位置:首页 > 财经资讯

预算报告解读――相关名词解释

来源:岳阳市财政局 发布时间:2008-11-12 浏览次数

公共财政:是以国家和政府为主体,为满足社会公共需要,为市场提供公共产品或服务的分配活动或经济活动,它是与市场经济相适应的一种财政类型和模式。公共财政的基本特征是公共性、公益性、公开性、法制性。
地方财政总收入:是指按照现行财政管理体制规定,划归地方并纳入地方财政预算管理的收入总和。

地方一般预算收入:是指地方政府可支配的纳入财政预算管理的收入,其主要形式是税收收入,它由增值税和所得税地方分成部分,加上其他工商税收和行政性收费、罚没收入、国有资产经营收益等部分非税收入组成。
辖区财政总收入:是指地方行政区划内所有财政收入之总和。它是在地方财政总收入的基础上,再加上辖区内按财政体制规定,直接缴入中央、省级金库,体现为中央级或省级财政收入完成数的各项财政收入。
政府基金收入:是各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规的规定,向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途,并纳入财政预算管理的资金。
非税收入:是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。政府非税收入管理范围主要包括:行政事业性收费、政府性基金、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入等。
地方财政经常性收入:根据财政部预字[2004]20号文件规定,原则上包括:(1)地方一般预算收入(剔除城市维护建设税、罚没收入、专项收入及国有资产经营收益等一次性收入);(2)中央核定的增值税及消费税税收返还、所得税基数返还及出口退税基数返还;(3)中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。
人员支出:是指纳入预算管理的行政事业单位开支的在职职工和临时聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。它包括工资、社会保障缴费和其他支出。
一般公用支出:是指纳入预算管理的行政事业单位为保障其机构正常运转所需的最基本的日常公用支出。它包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、物业管理费等。
对个人和家庭的补助支出:是指政府对纳入预算管理的行政事业单位个人和家庭的无偿性补助支出。它包括离休费、退休费、退职(役)费、抚恤和生活补助、医疗费、住房公积金等。
部门预算:是指由政府各部门编制、财政部门审核、经政府同意后报人大审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。它包括以下内容:一是实行综合预算,即部门(单位)预算内、外资金统筹安排收支;二是实行零基预算,各类支出取消“基数加增长”的编制方法,而按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急程度重新测算每一科目和款项的支出需求;三是细化预算,各类支出安排原则上要求具体到部门、到项目;四是实行标准预算周期,严格规范预算编制、执行和决算的时间要求。
国库集中收付制度:一般也称为国库单一账户制度,包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度,是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系,所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。财政收入通过国库单一账户体系,直接缴入国库;财政支出通过国库单一账户体系,以财政直接支付和财政授权支付的方式,将资金支付到商品和劳务供应者或用款单位。未支付的资金均保留在国库单一账户,由财政部门统一管理,预算单位银行帐户余额为零。
政府采购:是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体,按照法定的程序和竞争、择优、公开的形式,使用财政性资金采购法定的目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
绩效评价:是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准,对政府部门为实现其职能所确定的工作目标的实现程度,及为实现这一目标所安排的预算资金使用效益所进行的综合性评价。
出口退税机制改革:出口退税是指对出口货物在国内已征收的增值税和消费税进行退还的政策。自2004年1月1日起,对出口退税机制进行改革,主要内容是:适当降低出口退税率,加大中央财政对出口退税的支持力度,建立中央和地方共同负担出口退税的新机制。
“三奖一补”:是中央财政为缓解县乡财政困难所采取的一项政策举措,它包括四个方面的内容:(1)对财政困难县乡政府增加税收收入和省市级政府增加对困难县财力性转移支付给予奖励。(2)对县乡政府精简机构和人员给予一次性奖励。(3)对产粮大县给予奖励。(4)对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。
“两补一免”:是指粮食直补、水稻良种补贴和免征农业税。粮食直补是指将通过流通环节对农民的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴,按农业税计税面积和计税常年产量计算发放到户;水稻良种补贴是指国家水稻良种推广补贴资金以直接补贴方式,按面积直接发放到种植良种水稻的农户;免征农业税是指取消原来依据《中华人民共和国农业税条例》向从事农业生产并取得农业收入的单位和个人征收的税收。
“两免一补”:是指对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行免杂费、课本费和补助寄宿生生活费的政策。
国有企业分离办社会职能:是指将国有企业在计划经济特定历史条件下举办的与企业生产经营没有直接关系的社会公益及生活后勤服务单位,移交地方管理的行为。目前,国有企业分离办社会职能的实施范围包括中小学、公检法机关、医院和社区等,所需经费除由企业按规定负担过渡期间费用外,其余由各级财政安排解决。
新型农村合作医疗:是指由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
农村部分计划生育家庭奖励扶助:是指为帮助农村计划生育家庭解决养老保障问题而实施的一项奖励扶助制度,即在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上,对响应党和国家号召,只生育一个子女或两个女孩,年满60岁的农村夫妇,按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金。

打印本页   关闭窗口