第一节    财政的概念

财政的一些基本特征：

  （一）财政是以国家为主体进行的一种社会产品分配活动，是一种政府的分配行为。

  （二）国家财政是凭借国家的权力进行的分配。

  （三）国家财政分配的目的是为了执行国家职能的需要。

  （四）国家财政分配的范围和内容是由一定历史时期的社会经济制度、经济管理体制和国家职能所决定的。

政府财政是政府的分配行为。它是国家为实现其职能的需要，凭借其权力参与社会总产品分配的活动。

第二节   市场经济与公共财政

市场失灵的主要表现：

（一）自然垄断。

（二）外部效应。

（三）信息不充分。

（四）无法实现充分就业。

（五）市场难以兼顾效率与公平。

公共财政所要承担的任务主要有：资源配置功能、收入分配功能、稳定、发展功能。

我国的财政职能一般包括资源配置职能、收入分配职能、稳定和发展职能。

第三节  社会主义市场经济下的财政职能

        社会主义市场经济中财政配置资源的范围应当包括：1、保证国家履行行政、国防、外交、治安、文化、教育、基础科技、尖端科技、社会稳定（救灾、救济、抚恤）等职能的支出。2、基础设施建设。3、基础工业。4、社会公益性事业。

        财政实现对部分社会经济资源的直接配置和间接影响的手段：1、合理划分资源在政府和私人部门之间的配置。2、优化财政支出结构。3、合理安排政府投资的规模和结构，尤其要促进基础产业、新兴产业的发展，从而带动整个国民经济的发展。4、合理运用政府投资、税收、公债、补贴等手段、间接调节社会投资方向，提高社会总体的资源配置效率。5、提高财政配置资源的效率。

        财政进行收入分配和调节的范围是：1、调节企业收入和人人收入，使之符合社会公平。2、依据财产权力，取得租金、红利、利息收入等。3、直接分配公务员和事业单位人员的个人收入。4、保证因无劳动能力和其他因素而无收入或收入甚少者的最基本生活需要。5、在社会范围内组织强制保险，解决企业和个人无力解决 的社会保障问题。

第四节  财政职能的转变

计划经济向市场经济转变这一过程，财政相应的做哪些变化？

        一、国家的身份和政府的职能组合发生变化，使作为财政分配主体的政府必须以不同的身份来组织财政分配。

        二、经济结构和经济运行机制的变化，使国家财政服务对象的范围发生了变化，即由为单一的公有制经济服务转变为在保障市场的公平竞争和平稳运行条件下，为多种经济成分提供公共服务。

        三、资源配置方式发生了变化，从基本上是单一的计划资源配置转变为在国家宏观指导下市场资源配置中起其础性作用，市场资源配置与国家计划资源配置并存。