攻坚克难   科学跨越

 

2009年将是财政工作压力很大、极具挑战的一年。为此，局党组研究决定，把2009年确定为财政“攻坚克难年”。

2009年财政工作总的思路：以科学发展观为统领，落实积极财政政策，践行民本岳阳的执政和发展理念，攻坚克难，综合运用财政政策工具保增长、保运转、保民生、保稳定，为跨越发展积蓄力量、奠定基础。

2009年财政工作总的目标：全市和市本级财政总收入增长12%，分别达到79.6亿元和34.5亿元；全市和市本级财政总支出增长10%，分别安排68.9亿元和22.8亿元。在此基础上，全力以赴完成市委经济工作会议确定的财政工作目标任务。

2009年财政工作的六个重点：

一、识大体。以科学发展观学习实践活动为契机，加强财政队伍作风建设、廉政建设和执政能力建设，提高理财水平。

二、振信心。树立六种意识：

1、危机意识。既不过分悲观，也不盲目乐观，在发展上要有“不进则退、慢进也是退”的危机意识。

2、拼搏意识。要有一种“狭路相逢勇者胜”、“咬定青山不放松”的拼搏精神。

3、大局意识。个人利益要服从和服务于集体利益，要把财政的整体形象、整体利益放在第一位。要统一思想，顾全大局，带头过紧日子，依法依规依程序、公开公正公平搞建设，不出廉洁问题、不出安全问题、不搞暗箱操作。

4、服务意识。诚心诚意为项目服务、为企业服务、为单位服务、为基层服务。妥善处理好与各预算单位的关系，防止因控制支出而使财政成为矛盾激发的交织点，调动方方面面的理财积极性，形成和谐共进的氛围。

5、宽容意识。多严格要求自己，多体谅他人；多看别人的优点，多包容别人的缺点。要善于忍耐，忍耐是痛苦的，但结果是甜美的。

6、淡泊意识。人事调整坚持的原则是“不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”。全局干部要端正心态，把名誉看淡一点，把利益看轻一点，把事业看重一点，多办实事、好事。

三、争资源。

1、紧紧围绕财税政策抓机遇、争资源。密切关注增值税转型、燃油消费税改革、废旧回收行业恢复征税以及省以下财政体制调整、县级基本财力保障机制、转移支付改革等大的政策调整，向政策要效益。

2、紧紧围绕中央扩大投资和内需的政策抓机遇、争资源。毫不放松跑项目、争资金，重点争取中央和省加大对洞庭湖综合治理开发的投入，重点争取交通、能源、民生、环保等领域的项目支持。

3、紧紧围绕中央一号文件抓机遇、争资源。认真钻研、贯彻文件精神。争取上级按实核定并增加我市粮食风险基金基数。

四、保重点。

1、保增长。积极支持新型工业化，加强工业园平台建设，鼓励中小企业科技创新和融资上市；积极支持新型城市化，推动大项目、大工程建设；积极支持三产业发展，以扶持房地产业为突破口，拉动投资与消费，增加港口、物流投入，要整合相关预算安排的专项资金1000万元支持城陵矶临港产业区的发展。

2、保运转。确保工资和规范性津补贴及时足额发放，确保行政事业单位正常运转。

3、保民生。优化支出结构，重点倾斜灾区、倾斜乡村、倾斜困难群体，构建民本财政。

4、保稳定。按政策落实政法机关经费，增加应急处置经费，落实公共安全重大事故隐患治理经费，稳步推进国企改制和燃油消费税改革。

五、求创新。加强三大机制建设。

1、完善专项资金管理使用和绩效评价机制。对预算安排的每一项专项资金制定具体的管理办法和实施细则。以绩效评价抑制财政支出冲动，建立刚性的“防火墙”。加强绩效财政建设，依法依规依程序办事，确保资金使用的安全、有效。

2、完善市县两级政策性配套机制。全面清理和分析政策性配套，完善配套机制，以实现争资更多、安排更顺、效果更好的目的。

3、完善财政资金与社会资源优化整合机制。坚持政策调控与资源配置并用、盘活存量与用好增量并举，带动社会投资，推动市场化运作。落实促进经济发展的财政奖励办法，发挥激励机制的引导和调控作用。做大做强城建投实力，推进城市建设。引入竞争机制，把部分公共服务推向市场。整合行政事业单位资产，盘活存量。全面推行公务卡消费制度改革。

六、强管理。

1、强化收入管理，应收尽收。坚决执行《关于切实加强财税收入征收管理的通知》，严格执行财税优惠政策。加强财政宏观分析，加强非税收入管理，抓好房地产税费征管。对增值税转型抵扣严格审核把关，妥善处理燃油消费税及其附加收入的入库和调库，积极应对新的企业所得税“总分机构汇总纳税”改革。

2、强化支出管理，能省则省。将过紧日子、过苦日子的思想贯彻落实到财政预算和执行的全过程。做到“三个压减”：压减基本建设、压减低效项目、压减行政支出。大力增收节支，确保预算平稳执行。

3、强化机关管理，精益求精。继续以“三品”工程为主线推进财政文化建设。实行机关精细化管理，完善科室单位职能职责，完善机关考评办法，优化人事管理，推行竞岗轮岗，搞好人事调整，精心抓好机关建设，齐心协力建设和谐机关、幸福庭院、美好家园。