争做为民务实清廉的好干部

凝聚财政健康发展的正能量

——在全局开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

邹 三 友

（2014年3月5日）

 

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动系列会议精神，对全局教育实践活动进行全面动员部署。我们财政局开展党的群众路线教育实践活动的主题是：不折不扣落实中央、省委、市委部署，坚决反对“四风”，争做为民务实清廉的好干部，促进财政事业健康发展。

市委对我局开展教育实践活动十分重视。根据安排，市人大常委会副主任陈国荣同志在我局联点指导，并派出了市人大财经委主任彭友池同志为第十七督导组组长的4人督导组。等下，督导组领导将作重要讲话，请大家深入领会，认真贯彻落实。下面，我代表局党组就如何开展好我局党的群众路线教育实践活动，讲三点意见。

一、要讲敬畏感，以最高的认识统一思想

2月24日下午，我局党组召开会议，传达学习了市委群众路线教育实践活动工作会议精神。通过学习，局党组深刻认识到，财政部门作为宏观经济管理部门，开展好群众路线教育实践活动，对于履行职能尤为必要。我们要从三个方面领会好开展群众路线教育实践活动的重大意义。

1、政治责任所在。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全党开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署。根据安排，从去年6月份开始，第一批教育实践活动在中央政治局、省部级领导机关及中管企业、高校开展，目前已经完成；第二批为省级以下各级机关及其直属单位和基层组织，从今年1月份开始，到9月份结束，我局属于第二批范畴。可以说，开展教育实践活动是一项十分重要的政治任务，是当前压倒一切的工作，是政治责任所在。中央和省委、市委对开展第二批教育实践活动高度重视，春节前中央、省委先后召开了第二批部署会议，市委今年也三次召开常委会，研究部署我市教育实践活动相关工作，并于2月19日召开了教育实践活动动员大会，标志着全市教育实践活动全面启动。我们一定要把思想认识统一到中央、省委和市委的精神上来，切实明确开展教育实践活动的重要意义，以高度的政治觉悟、饱满的政治热情、严明的政治纪律参与活动。

2、事业发展所迫。党的十八届三中全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱。当前，作为财政部门来讲，一方面要抓好财政收支管理，另一方面又要推进财政改革，两项任务都相当重要、任务繁重。抓好这两项工作，关键在财政干部，关键靠优良作风保障。抓好群众路线教育实践活动，使广大财政干部思想和作风得到更好锤炼，就能以好的作风抓收支、强管理、推改革。没有好的作风，不能以“百姓为心”，不仅汲取不到基层和群众的智慧，还会在啃硬骨头、涉险滩上畏手畏脚，还可能把全面深化财税改革这本“经”往歪处念。我们要通过开展教育实践活动，使广大财政干部牢固树立宗旨意识和群众观点，在制定政策、分配资金、加强管理等方面，以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，切实找准财政工作存在的突出问题，将财政改革和发展反映到群众的利益诉求上来，以教育实践活动实际成效推动财政工作见成效、出亮点、上台阶，促进财政创新发展、和谐发展、科学发展。

3、队伍建设所需。近些年，我们通过开展“反骄奢”、“爱学习、讲规范、增激情、重实干”、“干部下基层、科室联社区”、 大走访、创先争优、创建文明单位等活动，机关作风得到了较大转变，财政工作受到社会各界好评。2013年，我局获得了全市综合绩效考核、反腐倡廉建设、机关作风建设、优化经济环境等方面的先进。尽管我们在作风建设方面抓得很紧、抓得很实，但对照为民务实清廉的要求和习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结和第二批动员部署会上列举的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种表现，我局党员干部队伍和财政工作中也还存在不少问题。主要表现有：在形式主义方面，知行不一、不讲实效，对学习不重视，整天忙于应酬，陷于事务，理论学习浮于表面，与实际联系不紧；文风会风还需进一步改进，调查研究走过场、不够深入；一些管理办法流于形式、缺乏硬约束等；有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题。在官僚主义方面，脱离实际、脱离群众，高高在上、存在优越感，政策研究不深不透、站位不高、视野不全、视角不宽，制定制度办法拍脑袋、凭经验、想当然；有的对实际情况不了解不关注，不愿深入基层、深入预算单位，不愿帮助基层群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过；个别干部服务意识淡薄，门难进、脸难看、话难听，事难办；财政管理重资金分配、轻监督管理，重安排项目、轻跟踪问效等。在享乐主义方面，个别干部精神懈怠、不思进取、追名逐利、贪图享受、玩风盛行，上班时间斗地主、吃零食、玩手机、逛淘宝、炒股，有的甚至上班时间随意离开工作岗位溜达消遣；安于现状，满足于现有学识和见解；计较个人得失，工作畏难怕苦、拈轻怕重，缺乏奉献精神；工作推诿，缺乏担当精神等。在奢靡之风方面，公款吃喝、高档消费、公车私用，讲排场、讲面子，铺张浪费；科室、支部之间相互宴请、吃吃喝喝，接待经费居高不小，包干经费时常超进度等。财政部门联系面广、接触的人多，是社会的焦点，社会各界对财政干部的关注多、议论多、评价多，我们的干部一旦在作风上出了问题，必将造成比其他部门干部更为严重的负面影响。为此，我们一定认识到“四风”问题的危害性，通过开展教育实践活动，切实解决好干部作风方面的突出问题，进一步提升财政部门的公信力、执行力、亲和力，充分赢得干部群众的理解、信任和支持。

这里需要特别强调的是，在认识这次活动重要意义的同时，必须防止和克服三种错误思想。一是“不以为然”的思想。有些同志可能认为，从全党范围看，党的作风建设面临的形势确实是严峻的，但具体我们局里、到个人身上，作风问题并不严重，只是一些无伤大雅的小毛病，完全没必要“小题大做”。二是“消极应付”的思想。有些同志可能认为，像形式主义、官僚主义等作风问题，之前开展过多次专项活动都无法根本解决，这次活动还不是“换汤不换药”、“旧瓶装新酒”，不一定有明显效果，应付一下、完成任务就行了。要充分认识到，这项活动是一项必须落实的政治任务，丝毫不能打“马虎眼”。三是“与己无关”的思想。有些干部可能认为自己不是领导干部，有些干部可能认为自己不是中共党员，这样的活动与己无关，这种理解是有偏差的。这次教育实践活动，不仅是党员领导干部要参加，其他干部也要参与，人人都有份，只是在程序上要求有些不同，为此大家都要积极主动把自己摆进去。这次活动，中央、省委和市委下了很大决心，不仅提出了非常明确的要求，而且还带头作出了示范。为此，我们必须坚决防止和克服这些轻视的思想、观望的心态、敷衍的态度，站在政治的高度、事业的高度来看待和认识教育实践活动，增强敬畏感、主动性，全力以赴抓好落实。

二、要讲执行力，以最严的标准把握导向

根据市委统一部署，我局教育实践活动从1月份开始，到9月份基本完成，参加单位为机关内设科室、局属二级单位和各支部，对象为全体党员干部。在全市动员大会召开前，我们财政局不等待、不观望，做了大量前期准备工作，专门成立了活动筹备班子，拟定了活动方案，开展了调研活动，党组进行了专题研究，为开展教育实践活动奠定了良好基础。下发的《市财政局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》体现了市委的要求，明确了我局开展教育实践活动的指导思想、总体要求、工作重点、工作步骤、组织领导等，全体党员干部一定要认真学习，仔细领会，不虚、不空、不偏，不折不扣地贯彻好，落实好。具体操作过程中，要着重做好以下几个方面的工作，概括讲是 “6个把握”：

1、把握总体要求。按照市委部署要求，紧密联系财政实际，局党组明确了全局教育实践活动的主题、总要求、基本原则和目标任务。主题和总要求是：坚持为民务实清廉的主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准，严的措施，严的纪律，坚决反对“四风”，净化干部心灵，争做为民务实清廉的好干部，促进财政事业健康发展，真正把中央和省委、市委要求贯彻落实到“末梢神经”。基本原则是：坚持围绕中心，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲究实效，坚持领导带头。目标任务是：教育引导党员、干部树立群众观点，保持清廉本色，集中解决四风问题，实现五个“进一步”目标，即思想认识进一步提高，干部作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立，实干兴财理念进一步弘扬，财政事业基础进一步夯实。

2、把握活动重点。《活动实施方案》明确了四个方面的重点任务：即着力查找解决“四风”突出问题，着力查找解决关系群众切身利益的问题，着力查找解决联系服务群众“最后一公里”的问题，着力查找解决内部管理不严的问题。其中反对“四风”是重点的重点。可以说，抓住了“四风”，就找准了穴位、对准了要害，我们必须一以贯之、一抓到底，不“走神”、不“散光”。在反对形式主义方面，党员、干部要端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。在反对官僚主义方面，大家要深入实际、深入基层、深入预算单位，深入服务对象，接地气、通下情，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。在反对享乐主义方面，要牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、锐意进取、奋发有为的精神状态。在反对奢靡之风方面，要教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。要在坚决反对歪“四风”的基础上，大力弘扬新“四风”，即业务学风、实干作风、节约新风和廉政清风，实现作风明显改进，确保心灵得到净化，凝聚实干兴财的正能量。

3、把握整风精神。整风精神不仅是我党解决自身问题的一个创举，一大法宝，也是这次群众路线教育实践活动的显著特征。在教育实践活动中，我们要至始至终弘扬整风精神，用好批评和自我批评这一思想利器，补精神之钙，除“四风”之害，祛行为之垢，促使干部“亮亮丑、红红脸、出出汗、排排毒”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。开好专题民主生活会是教育实践活动的一项重要工作，也是衡量活动成功的关键所在。要在专题民主生活会和组织生活会中贯彻整风精神，按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，做好思想动员，打消党员、干部的顾虑，引导党员、干部既深刻剖析和检查自己，真正触及问题、触及思想、触及灵魂，不仅要认识“我是谁，为了谁”的问题，还要解决“我做得怎样，我要怎样做”的问题。要剖析“四风”问题根源，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从理想信念上剖析，看是否能在重大政治考验面前有政治定力；从宗旨意识上剖析，看群众观点牢不牢、感情深不深；从党性修养上剖析，看是否牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作；从政治纪律上剖析，看维护党组权威是否高度自觉，贯彻落实中心工作任务是否得力。对批评意见，要本着有则改之、无则加勉的态度，不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争。要通过开展批评和自我批评，达到“团结—批评—团结”的目的。

4、把握三个环节。群众路线教育实践活动的关键动作和规定动作主要是“三个环节”。一是学习教育、听取意见环节。这是整个活动的基础，是一个吸收营养的过程。这个环节搞扎实了，才能掌握思想武器、找准改进提高的参照坐标。要做到自我教育与组织教育相结合，抓好传统性、启发性教育。二是查摆问题、开展批评环节。这是整个活动的关键，是一个净化心灵的过程。问题找准了、批评搞好了，就有了方向和目标。要找准突出问题，撰写对照检查材料，深入开展谈心谈话，我将和每位班子成员谈话，局领导要和分管科室单位主要负责人谈话，科室单位负责人要和本科室单位干部谈话，要认真撰写对照检查材料，组织开好班子专题民主生活会和支部专题组织生活会。三是整改落实、建章立制环节。这是整个活动的根本，是一个自我提高的过程。正风肃纪既要立足当前，切实解决突出问题，更要着眼长远，把整改落实的成果以制度的形式巩固下来、坚持下去，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，着力健全解决“四风”问题、加强作风建设的整改机制。在完成好三个环节“规定动作”的同时，科室单位要积极对“自选动作”多作探索，创新活动形式，使贯彻党的群众路线真正成为每位党员、干部的自觉行动。

5、把握领导示范。古人云：“上为之，下为效”。领导带头示范比提多少要求、下多少文件、开多少次会都管用。在全市教育动员大会上，卿渐伟书记代表市委常委会，向全市各级党组织和广大党员作出了“六带头、六带动”的公开承诺，为我们作出了表率，树立了标杆。在教育实践活动中，局党组成员既是直接参与者和受教育者，又是活动的组织者、领导者和监督者，一定要带好头，作好表率，努力做到习总书记要求的“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹”，一级带一级，局长带班子成员，班子成员带科长，科长带干部，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。在这里，我代表局党组表个态，在教育实践活动过程中，我们将以普通党员的身份参加活动，将坚持高标准、严要求，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，从自己做起、从现在改起。希望大家向党组看齐，向我看齐，对党组监督，对我监督，努力形成全局上行下效的生动局面。

6、把握制度完善。在活动开展过程中，要把握上级要求、实际需要和先进经验的结合点，全面梳理我局现行制度规定，进一步完善加强作风建设的具体制度措施，无论是业务科室，还是政务科室，还是局属单位，都要切实提升制度的执行力。要按照市委要求，扎实推进专项整治，牵头或协助有关部门制定完善厉行节约反对浪费、公务接待、公务用车、因公出国（境）、楼堂馆所建设、会议培训活动、差旅费管理、“三公经费”公开等管理制度，抓好监管，督促落实。要建立健全各种业务制度，完善工作程序，堵塞引起“四风”问题的漏洞。总的来说，我们要坚持以制度为保障，建立健全一系列行得通、管的用的制度“笼子”，实现改进作风、密切联系群众的常态化、长效化。

三、要讲实效性，以最强的措施贯彻落实

开展教育实践活动，是当前一项重大政治任务，务必高度重视，精心组织，确保活动善始善终、善做善成。在具体组织实施中，做到“六个突出”：

1、突出组织领导。局党组成立全局党的群众路线教育实践活动领导小组，由我任组长，方新群同志任副组长，其他党组成员、局属单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，李向阳同志兼任办公室主任，办公室下设综合组、督查协调组、文稿材料组、专项治理组四个组，抽调精干力量实行集中办公。同时，成立注册会计师资产评估行业教育实践活动领导小组，李向阳同志任组长，刘文尚同志兼任办公室主任，指导行业开展群众路线教育实践活动。各位党组成员要结合各自分工，深入调研，指导分管科室单位理清思路，解决问题。各科室单位也要抓紧制定活动方案，并确定联络员。各科室单位要紧密配合、全力支持领导小组及办公室的工作，不折不扣地完成教育实践活动各阶段的任务。

2、突出督促检查。切实尊重和发挥市委督导组作用，主动向督导组提交审阅材料，反映情况问题，听取指导意见，接受批评评价，抓好改进落实。建立局党组成员联系指导党支部和局属单位教育实践活动机制。局活动办要加强对各支部开展活动的督查和考核，确保真正把教育实践活动各项要求落到实处，确保活动不变形，不走样，不搞花架子，不做表面文章。要结合专项行动，通过明查暗访等形式，加大对全局党员干部的监督检查，及时发现和纠正违规违纪行为。

3、突出宣传引导。要采取多种形式做好宣传，为活动营造好氛围。一方面，要做好内部宣传，充分运用宣传窗、电子屏、网站、简报、飞信等平台，宣传上级精神，交流经验和做法。各科室单位和支部要及时将活动中形成的宣传素材报局活动办。另一方面，要做好对外宣传，加强与省、市新闻媒体的沟通、协调，及时报道我局活动，反映取得的工作成效。局活动办要注重总结我局开展活动中的好做法、好经验，并及时将有关情况报送市委活动办。

4、突出统筹兼顾。开展教育实践活动，归根结底是通过加强作风建设，推动财政工作。当前，财政工作任务很重，责任很大，特别是经济增速放缓、结构性减税等导致的减收与公共支出刚性增长所形成的矛盾，给财政平稳运行的带来了不少挑战。加之落实各项财政改革、防控政府性债务风险、支持经济发展、推进财政精细管理等问题，都要求我们主动思考、前瞻谋划，有所突破、有所作为。为此，我们要坚持辩证思维，统筹兼顾，妥善处理好开展活动和做好各项业务工作的关系，做到围绕中心、服务大局、合理安排。既不能搁置财政业务工作，孤立地搞教育实践活动，更不能借口业务工作繁重而在教育实践活动中走过场，切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高。

5、突出纪律要求。这次教育实践活动始终都要坚持严的标准、严的措施、严的纪律。在此，我就活动组织提“五条纪律”，大家务必切实遵守。一是各支部、科室单位要加强对教育实践活动的组织领导，支部书记和科室单位主要负责人是本单位活动组织第一责任人，对于不重视，搞形式主义、走过场的，党组将严肃问责。二是班子成员、科室单位负责人、支部书记在活动期间尽可能不要休假、外出，确需外出的，除按制度等履行请销假手续外，还要将请销假情况报局活动办备案。三是全体干部全面动员，都要主动投身到活动中来，对于不积极参加活动的干部，不仅要责令补课，还要在全局范围内通报，取消评优资格，并与绩效考核挂钩。四是各科室单位、支部和党员干部要把活动的规定动作做到位，严格按照程序、按照步骤扎实推进，不允许打折扣。工作不到位、评估不合格的，一律要“回煮”、“补火”、返工重来。党员领导干部要严格要求，从我做起，当好表率。五是必须自觉接受督导组的督查和指导，虚心听取意见，不得有妨碍和影响督导组工作的任何行为。

6、突出活动实效。教育实践活动必须实打实地解决实际问题，必须突出财政特色。要以完成全年收支任务来检验活动成果，我们要以开展教育实践活动为契机，正确研判财税形势，科学谋划收支盘子，管好用好财政资金，深化财税管理、激发改革红利，确保完成年初确定的各项任务。要以厉行勤俭节约效果来检验活动成果，带头执行作风建设、厉行节约的各项规定，坚持绩效导向，不断加强财政资金监管，特别是完善“三公”经费的长效管理机制，把节约下来的资金促发展、惠民生。要以群众满意度的提升来检验活动成果, 要树立“寓管理于服务”的理念，提高办事效率和工作质量；制定财税政策、安排预算资金时，要多听听基层群众的意见；在依法依规的前提下，不折不扣兑现和落实各项财税优惠政策，切实提高人民群众的满意度。要以精气神的提振来检验活动成果, 要把教育实践活动中激发出来的干事创业激情和开拓进取精神转化为做好实际工作的动力，抖擞十二分的精神、鼓足十二分的干劲，干出经得起活动考验、经得起实践检验、经得起群众检阅的出色业绩。

同志们，党的群众路线教育实践活动任务重、要求高，全局上下要以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，全身心地投入到教育实践活动中，坚持在工作中教育实践，在活动中提升工作，为推动岳阳财政事业健康发展作出贡献。