同志们：

　　受建新厅长委托，我代表厅党组对会议作个小结。这次全省财政工作会议是在财税体制改革进入关键时期召开的一次重要会议，意义十分重大。在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了各项预定任务，即将顺利落幕。省委、省政府高度重视这次会议，会前守盛书记听取了财政工作汇报，家毫省长亲自到会看望大家并作了重要讲话，他充分肯定了2014年全省财政工作取得的成绩，并强调要加快推进财税体制改革，努力做好新常态下的财政工作，为下一阶段的财政改革发展指明了方向。省长的重要讲话鼓舞人心，催人奋进，让我们既感压力，更增动力。

　　上午，建新厅长代表厅党组作了全省财政工作报告，全面总结了2014年的各项工作，深刻分析了经济发展进入新常态后财政工作的趋势性变化，明确提出了做好新常态下财政工作的新要求，全面部署了2015年的财税改革任务和重点工作，整个工作报告站位高、思路清、措施实，通篇贯穿了稳中求进的工作总基调，贯穿了深化改革这一主题主线，针对性、操作性都很强。下午，与会代表围绕家毫省长的重要讲话和建新厅长的工作报告分组进行了热烈讨论，并对落实好积极财政政策、推进财税体制改革、加强财政管理等，提出了许多很好的意见和建议，我们将认真梳理，并在今后的工作中认真研究吸收采纳，进一步改进财政工作。

　　从各个小组讨论的情况看，大家一致反映，这次会议内容丰富、安排紧凑、开得节俭，收获很大。一是增强了信心。去年，面对复杂多变的国际国内环境，面对前所未有的困难和挑战，各级财政部门迎难而上，奋勇拼搏，积极财政政策精准发力，财税体制改革稳步推进，民生财政更加彰显，财政管理全面加强，各方面工作都取得了新的成绩。通过深入学习省长的重要讲话精神，我们充分感受到了省委、省政府对这些来之不易成绩的充分肯定，感受到了省委、省政府对财政工作的关注和关心。有了省委、省政府对财政工作的坚强领导和高度重视，大家都感到信心更足了，干劲也更大了。二是理清了思路。大家一致认为，家毫省长和建新厅长关于经济发展新常态下财政工作的论述，准确把握了当前时代发展的特点和趋势，前瞻分析了财政工作面临的新形势和新要求，既保持了近年来财政工作的连续性，又体现了与时俱进的创新性，实事求是，全面深刻，是我们科学认识新形势，更好地适应新常态、引领新常态的重要指针。三是明确了任务。通过本次会议，大家进一步增强了对财政工作重要性和艰巨性的认识，都感到重担在肩、责任重大、使命光荣。大家一致认为，会议对今年财税改革和重点工作的部署，任务明确，措施有力，表示回去以后将坚决贯彻会议精神，结合各地实际，切实把各项工作要求落实到位。

　　今年的工作任务和政策措施已经明确，关键在于抓执行、抓落实。下面，我再强调几点要求：

　　一、认真贯彻新《预算法》

　　新《预算法》已于今年1月1日起正式实施，作为财政工作的根本大法，它是新时期我们开展财政工作的基本依据和准绳。全省各级财政部门要结合工作实际，切实把新《预算法》的要求落实到具体工作的方方面面。

　　一要认真组织学法。新《预算法》对老《预算法》进行了全面修订，多个方面作了重大调整，是对我国财政管理的一次系统性重构，对财政工作的影响全面深远。各级财政部门一定要结合推进依法治国和建设法治财政的要求，把学习新《预算法》作为财政干部教育培训的重点来抓，尤其是领导干部更要带头学，做到学深悟透、融会贯通，不仅要组织财政部门的干部学习，还要推动其他部门以及广大财务工作者共同学习。

　　二要严格遵法守法。要严格按照新《预算法》的要求，依法行政，依法理财，做到不逾规矩，不碰红线。要继续深入推进预算公开，完善清单管理制度，及时、主动回应出现的新情况和新问题，主动接受社会监督。要健全政府预算体系，统筹管理四本预算，做好相互衔接。要推进中期财政规划管理，科学编制3年滚动财政规划，推动跨年度平衡。要加强预算执行管理，硬化支出预算约束，加快预算执行进度。要全面推进预算绩效管理，提高绩效评价水平，建立结果运用奖惩机制，提高资金使用效益。

　　三要抓好政策衔接。要全面清理已经出台的各种财政法规、制度、办法、政策等，对不符合新《预算法》要求的，要及时进行调整和完善，该废除的要废除，该修订的要抓紧修订。一些工作过去执行的是老政策，现在需要进行调整的，一定要做好政策衔接，确保平稳过渡。今后，凡是出台新的财政规章、制度，必须严格按照新《预算法》的要求来制定。

　　二、全面推进财税体制改革

　　今年是财税体制改革的关键之年，任务很重，要求很高，时间很紧。1月13日，省政府常务会议已经原则通过了《全面深化财税体制改革实施方案》和《深化预算管理制度改革实施意见》。其中，《实施方案》还须提交省委全面深化改革领导小组审定后，再正式颁布实施，《深化预算管理制度改革实施意见》很快将以省政府文件下发执行，同时，今年省里还将下发多个有关财税改革的文件。各级财政部门一定要深刻领会改革精神，按照既定的要求和步骤，进一步加大改革力度，狠抓改革措施的落实，确保按时保质保量地完成各项改革任务。

　　需要强调的是，深化财税改革首先必须做到全省一盘棋，步调统一，上下一致，科学推进，不能各自为政、各行其是，更不能偏离改革方向。与此同时，省里也在很多方面给予了市县自行推进改革的空间，上午建新厅长已经明确指出，省里支持市县在统一部署下，积极开展探索和试点，就是希望市县能通过先行先试，积累改革经验，加快改革进度，而不是坐等观望。

　　三、科学安排2015年预算

　　今年，全省各级财政部门都面临十分突出的收支矛盾，预算安排的盘子很紧，压力很大，各级财政部门一定要做到心中有数，科学统筹安排好预算。

　　一方面，要务实编制收入预算，进一步提高收入质量。严格落实收入预算由约束性转为预期性的要求，不设硬指标。要把困难预计得更充分一些，综合考虑减税降费等减收因素，根据本地区经济发展实际水平，实事求是地安排收入增幅，不盲目冒进，不宜制定过高的收入指标。今年，省里还将继续采取严格措施，遏制财政收入“注水”行为，引导市县提高收入质量。各级财政部门要向同级党委、人大、政府做好汇报解释工作，取得各方的理解和支持，科学合理地确定收入增幅。

　　另一方面，要充分预计增支项目，突出重点，有保有压。今年财政增支的因素较多，包括民生领域一些政策的提标扩面，机关事业单位基本养老保险改革、公务用车改革等等，其中有一些政策已经明确，如新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到380元，基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元，在安排预算时，这部分要打足，确保各项政策落实到位，而对一些预计需要增加支出，但具体额度不明朗的则要提前测算，适当预留一定财力，以便年中时有转圜余地。同时，要着力优化支出结构，继续压减一般性支出，切实保障好基本支出、重点支出需要。要认真落实盘活存量资金的要求，积极盘活以前年度存量资金，加大结转资金统筹使用力度，减轻财政支出压力。

　　四、认真清理规范税收等优惠政策

　　当前，各种财税优惠政策泛滥，部分政策与中央和省里的规定并不相符，严重干扰了正常的市场经济秩序，不利于统一市场建设。为此，中央作出决定，今年在全国范围内全面开展清理规范税收等优惠政策，这也是全面深化财税改革的重要举措。对于这项工作，我们在前阶段征求市县对财税体制改革的意见时，市县普遍存在一些担心：一是担心自己开展了清理，而别人没有开展，会吃亏。二是担心没有了优惠政策，招商引资难度会加大，会影响经济发展。三是担心现在开展优惠政策清理，原来已经承诺的事项没法兑现，影响政府信誉。客观来说，这些担心都有一定道理，但又都不全面，要充分认识到这项工作是全国统一部署和推开的，中央有明确的时间要求，总体来看不会出现谁先谁后的问题。要看到，我国经济经过几十年的积累和发展，已经过了完全依靠拼优惠的阶段，企业更多地是看综合优势、看政府服务。当然，也要采取措施，做好新老政策的衔接，防止出现大的波动。

　　按照中央的要求，清理规范工作的时间紧迫，省里在去年12月份已经下发了通知，明确要求市州于2015年2月15日之前上报清理情况，各级财政部门要提高认识，切实负起牵头责任，充分发挥组织协调作用，加强与相关部门的沟通和配合，齐抓共管、快速推进、不打折扣，确保完成工作任务。

　　五、科学编制财政“十三五”规划

　　今年是“十二五”规划的收官之年，明年将进入“十三五”时期。在全国财政工作会议上，刘昆副部长在作会议总结时强调，各地要结合实际，认真做好财政“十三五”规划的编制工作。一是紧扣“三个全面”。围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的目标任务，加强战略谋划，突出问题导向，针对未来一些不改革就过不去的重大问题，研究提出基本思路和政策措施。二是把握经济发展规律。要立足经济发展新常态，落实做好财政工作的新要求，科学预测中长期财政经济走势，重点就养老保险、医疗卫生、农业发展、生态环保等中长期内关键性全局性事项，研究建立和完善有利于科学发展、可持续发展的体制机制。三是改革发展两促进。既围绕支持经济社会平稳健康发展认真谋划，又按照财税改革的时间节点和目标要求倒排工期，使发展与改革相辅相成。编制财政“十三五”规划时间紧、要求高，各地要精心组织，重点保障，加强调查研究，广泛征集各方意见，科学开展规划论证，确保发挥规划对财政工作的引领和指导作用。

　　六、扎实做好岁末年初各项重点工作

　　新春佳节将至，各方面工作头绪多，大家一定要加把劲，妥善安排好岁末年初的各项重点工作。

　　一是大力支持冬春农业生产。认真检查各项强农富农惠农政策措施的落实情况，尽早下拨各项补贴资金和农业专项资金，支持开展春耕备耕、农田水利建设等工作。积极配合有关部门做好粮油等重要农副产品产购销工作，切实保障市场供应。同时，密切关注农业自然灾害和动物疫情发生趋势，积极做好财政支持预案。

　　二是切实保障好困难群众的基本生活。积极筹措资金，加快拨付进度，认真落实社会保障各项政策，帮助解决受灾群众、低保对象、优抚对象等困难群体的实际问题。深入开展走访慰问、帮扶救助和送温暖等活动，让困难群众切实感受到党和政府的温暖。

　　三是认真抓好反腐倡廉工作。各级财政部门领导干部要自觉履行“一岗双责”，在带头遵守中央八项规定、省委九项规定和相关廉洁自律规定的同时，加强对本单位干部职工的教育管理，决不能闯红灯、触雷区、碰高压线。各级财政纪检监察等部门要加大监督检查力度，严肃查处违法违纪行为，严防各种“节日病”，让全体财政干部职工过一个安全、祥和、文明的节日。

　　同志们，新的一年，财政工作任务十分繁重。我们要按照中央和省委、省政府的决策部署，锐意改革创新，积极主动作为，确保圆满完成全年工作任务目标。最后，预祝大家新春快乐、家庭幸福、万事如意!