局机关各科室、局属各单位：

《关于在局副处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共岳阳市财政局党组

2015年5月28日

关于在局副处级以上领导干部中深入开展

“三严三实”专题教育实施方案

根据中央部署，2015年在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育。这次专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，具有十分重要的意义。根据中央和省委、市委要求，结合我局实际，现就在副处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育，在全体党员干部中持续深入开展落实“八项规定”和“守纪律、讲规矩、比作为”专题活动，制定如下实施方案。

一、目标要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导领导干部以做让党放心、让人民满意的好干部为自觉追求，加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，不断深学、细照、笃行，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，胸怀理想、情系民生、敢于担当、心存敬畏，争做“心中有党、为公理财，心中有民、为民理财，心中有责、科学理财，心中有戒、廉洁理财”“四个表率”，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动财政改革发展上见实效。

坚持从严要求，强化问题导向，注重讲求实效，真正把自己摆进去，认真查找和解决“不严不实”的问题。在修身做人方面，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失；宗旨意识淡薄、漠视群众利益、漠视群众疾苦；党性修养缺失、不讲党的原则、组织观念淡化；无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法；学风不浓、玩风盛行、生活情趣低俗、道德品质蜕化；以人划线，任人唯亲，拉帮结派，奉行好人主义、是非不分、明哲保身等问题。在为官用权方面，着力解决法纪观念淡薄，特权思想严重，以权压法；不坚持民主集中制，作风霸道，搞一言堂；滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。在干事创业方面，着力解决脱离实际、违背规律，急功近利、好大喜功，空喊口号、提不切实际的高指标；弄虚作假、虚报浮夸，报喜不报忧；精神懈怠、不思进取，不直面问题、不负责任、不敢担当；作风漂浮、推诿扯皮，因循守旧、能力不足等问题。

二、方法措施

专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，要融入领导干部经常性学习教育，与党组中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会、组织生活会等结合起来，形成长效常态。从5月中下旬开始，在局副处级以上领导干部中开展。

（一）高质量上好“三严三实”专题党课

5月下旬，召开局“三严三实”专题教育工作会议，局党组书记、局长带头讲党课，以讲党课启动开局。局党组其他成员在适当范围内讲党课，充分发挥带学促学作用。讲党课要紧扣“三严三实”要求，联系财政实际和党员干部特别是党员领导干部思想作风实际，讲清“三严三实”的意义、内涵，讲清“不严不实”的表现、危害，讲清落实“三严三实”的实践要求。 要把讲党课的过程作为统一思想、深化认识、激发自觉的过程，为今后经常化上好党课探索新路。要深入基层广泛调研、联系实际认真思考、找准问题剖析根源，确保专题党课的质量和效果。局党组书记、局长的专题党课要报市委组织部审核把关，局党组其他成员的专题党课要报局党组书记、局长审核把关。

（二）高质量开展“三严三实”专题学习研讨

学习研讨要坚持个人自学和集体研讨、深化认识与查找问题相结合。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党章和党的纪律规定，认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，领会核心要义和精神实质。要认真对照正反两方面的典型，从焦裕禄、杨善洲、沈浩、吴波等全国先进典型和身边的典型事迹中，找到差距、见贤思齐；从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件及省内、市内、财政系统内一些领导干部违纪违法案件中，汲取教训，自警自醒。

1、抓好个人自学。领导干部要合理安排学习时间，充分利用业余时间，认认真真、原原本本学习中央和省委、市委规定的学习内容，认真做好学习笔记。要发扬理论联系实际的学风，对照检查个人思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的差距和不足，带着问题学，联系实际改。每个领导干部至少撰写1篇高质量的学习心得体会文章。

2、抓好集中学习。在个人自学的基础上，局党组中心组重点分3个专题开展集体学习研讨，2个月1个专题。针对每个专题组织1次集中学习，每个专题学习研讨时间不少于2天。每名领导干部要认真撰写发言提纲，保证发言质量，防止照搬照抄，简单应付。要注重真学真用、务求实效，真正把自己摆进去，结合思想、工作、生活和作风实际进行深入讨论交流，相互启发，共同提高，从思想灵魂深处解决“不严不实”的问题。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护中央权威，模范遵守和执行党的政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事；服从组织决定，不跟组织讨价还价；管好亲属和身边工作人员。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，依法行政，为政清廉；如何坚持民主集中制，自觉接受监督；如何坚持从实际出发谋划事业、敢于担责、“为官有为”，在工作落细落小落实上下功夫，切实解决调研、办文、部署工作、推进落实、事中事后监管、追责问责等实际工作中存在的“不严不实”问题，努力创造出受基层欢迎、实实在在的工作业绩。

3、抓好专题培训。将“三严三实”列为教育培训的重要内容，组织好全省财税改革巡回宣讲活动，利用财政大讲坛、道德讲堂等载体和平台，结合财政工作实际，采取领导干部领学解读、聘请专家教授专题辅导等形式，对全局干部进行集中培训。

4、抓好主题活动。延伸专题教育范围，结合我局实际，以“三严三实”为标尺，以焦裕禄等先进典型为镜子，在全局党员干部中开展“守纪律、讲规矩、比作为”活动，推动“三严三实”要求在全局干部中入脑入心，使其内化于心、外化于行，推动全局干部作风建设不断取得新成效。

（三）高质量召开专题民主生活会和组织生活会

党员领导干部的民主生活会和党员组织生活会，按照“三会一课”要求和年初安排进行，要以践行“三严三实”为主题。党员领导干部要围绕主题广泛征求意见，分类梳理形成征求意见清单；要对照党章等党内规章制度、党的纪律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，认真撰写对照检查材料，深入查摆“不严不实”问题，从严进行党性分析；要深入开展谈心谈话，既主动说出自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈深、谈透；要弘扬整风精神，严肃认真开展批评和自我批评，切实做到见人见事见思想，达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。

（四）高质量抓好整改落实和立规执纪

坚持边学边查边改，局党组书记带头，按照有什么问题就解决什么问题，哪些方面群众意见大就着重解决什么问题的原则，列出“不严不实”问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪，以解决问题的实际成效检验专题教育的效果。

1、切实抓好“不严不实”问题的整改和专项整治。要对照“不严不实”问题清单，对照专题民主生活会上收集到的意见，认真制订领导班子整改方案、个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。要持续深化教育实践活动整改和专项整治，不折不扣落实整改方案，兑现整改承诺，巩固和拓展教育实践活动成果。对那些成因复杂、上下交织的“不严不实”突出问题，要坚持上下结合，联动整改，集中开展专项整治，把整改任务落到实处。

按照省委、市委要求，要重点围绕五个方面“不严不实”突出问题开展专项整治：一是整治不守纪律、不讲规矩的问题，严格党内政治生活，从严管理监督干部，匡正选人用人风气，建设良好政治生态；二是整治患得患失、不敢改革的问题，破除体制机制障碍，激发创新创业活力；三是整治为官不为、不敢担当的问题，提振干部精气神，推动真抓实干；四是整治索拿卡要、环境不优的问题，推进简政放权，优化服务，营造良好经济发展环境；五是整治为政不廉、“四风”反复的问题，有效防止老问题复发，跟进解决新问题，推进作风建设成为新常态。

2、认真抓好立规执纪。要把正风肃纪贯穿于专题教育的全过程。要围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面的“不严不实”问题，探索建立践行“三严三实”要求的制度机制。强化制度的刚性约束，对违反制度、不守规矩的现象和行为，有纪必执，有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

三、组织领导

专题教育在局党组领导下进行。局党组要担负主体责任，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把抓好“三严三实”专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，真正把从严治党的责任承担好、落实好。

1、坚持以上率下。开展“三严三实”专题教育，局党组书记为第一责任人。局党组班子成员要以上率下，立足本职岗位，严格要求自己，从思想上、工作上、作风上严起来，把学习、践行“三严三实”变为行动自觉，体现到履职尽责、做人做事的方方面面，当好忠诚、干净、担当的标杆，教育引导全体党员干部加强党性修养，改进机关作风。

2、强化协调服务。机关党委、纪检监察室、人事科、办公室要加强专题教育协调服务工作，加强与上级相关部门的联系，落实好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等“关键动作”。同时，对作风建设专题活动开展情况进行督促检查，推动“三严三实”专题教育深入开展。

3、注重教育实效。要把开展专题教育与日常工作、重点任务结合起来，与推进财政改革、加强财政管理结合起来，与“守纪律、讲规矩、比作为”作风建设主题活动结合起来，用“三严三实”的作风干工作、抓改革、促发展，以财政改革发展、财政队伍建设的新成效检验专题教育。

附件：岳阳市财政局“三严三实”专题教育安排表

岳阳市财政局“三严三实”专题教育安排表
时间	事  项	要  求	对象
5月下旬— 6月上旬	党组书记讲专题党课	以讲党课启动开局。要紧扣“三严三实”要求，联系财政实际和党员干部特别是党员领导干部思想作风实际，讲清“三严三实”的意义、内涵，讲清“不严不实”的表现、危害，讲清落实“三严三实”的实践要求	全体党员干部
5月起— 长期坚持	个人自学（一）：《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等	利用业余时间，认认真真、原原本本学习中央和省委、市委规定的学习内容，认真做好学习笔记。要发扬理论联系实际的学风，对照检查个人思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的差距和不足，带着问题学，联系实际改。每个领导干部至少撰写1篇高质量的学习心得体会文章	副处级以上领导干部
4月15日— 6月30日	个人自学（二）：湖南省干部教育培训网络学院“法治湖南建设专题培训班”课程（岳组〔2015〕53号）	必修课4门，选修课4门
5月—9月	个人自学（三）：《法制热点面对面》、《读有所得》	增加纳入党组中心组专题学习内容
6月上旬— 7月下旬	集中学习研讨专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”	重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园	局党组成员
8月上旬— 9月下旬	集中学习研讨专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”	重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护中央权威，模范遵守和执行党的政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事；服从组织决定，不跟组织讨价还价；管好亲属和身边工作人员
10月上旬—11月下旬	集中学习研讨专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象	重点学习研讨用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，依法行政，为政清廉；如何坚持民主集中制，自觉接受监督；如何坚持从实际出发谋划事业、敢于担责、“为官有为”，在工作落细落小落实上下功夫，切实解决调研、办文、部署工作、推进落实、事中事后监管、追责问责等实际工作中存在的“不严不实”问题，努力创造出受基层欢迎、实实在在的工作业绩
4月上旬—12月下旬	党组学习中心组本年度理论学习研讨专题（6个）	岳财党〔2015〕2号文件印发的《2015年岳阳市财政局党组学习中心组理论学习计划》	局领导 班子成员
5月—12月	开展“守纪律、讲规矩、比作为”专题教育活动	贯彻执行中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“九条规定”，深入推进机关作风建设；以支部为单位，组织开展专题研讨；结合年度考核，开展评先评优。	全体党员干部

抄送：市委组织部。

岳阳市财政局办公室                     2015年5月28日印发