增强服务意识，依法廉洁理财是财政系统贯彻落实市第十次党代会精神的具体举措和基本要求，是促进管理型财政向服务型财政转变，吃饭财政、建设财政向公共财政、和谐财政转变必备的政治思想保障。

一、勤谋发展之策，致力做大“蛋糕”
        通过支持发展来解决财政增长后劲不足，通过做大财政“蛋糕”来解决财政收支矛盾，增强财政保障实力，是构建和谐社会的重要基础。
        服务经济发展，必须转变理财观念。要跳出 “小财”观。须依法理顺与市场的关系，完善财政宏观调控机制，发挥财政政策杠杆效应，激发市场、企业主体活力，服务市场经济体系建立。从公共利益和公共需求出发，综合运用改革、发展、政治的眼光，不仅确保预算收支的平衡，而且着力于构建服从政治需要，服务改革大局，支持经济发展的“大财政”平衡发展观。要跳出“唯财”观。树立“政策也是钱”的观念，建立地方财源建设的有效政策扶持，促进企业调整产品结构，提升竞争力。转变扶持方式，减少对企业直接投入，注重以奖代投、改拨为贷等投入的乘数效应，引导多方投入。提升服务层次，变对口服务为普遍服务，加大园区建设、科技创新等公共产品建设投入，优化企业发展环境。要跳出“惜财”观。建设公共财政并非减少对企业的支持。市里主要领导一贯强调“财政的钱主要是保证发展所需，事业所需，民生所需，该花的钱一定要花”。近3年来，财政投入城市建设资金5.49亿元，引导带动各类社会资本投入46.7亿元，有力地支持城市基础设施建设。优化企业招商引资环境，增强经济发展后劲的效果显而易见。
        服务经济发展，必须切实加大财政支持。须坚持“两轮”驱动，一方面要集中财力保重点。一是支持国企改制，增强企业市场活力。采取多样化多元化方式筹措资金，为改制企业的资产处置、招商引资出好主意，把好关，确保改革顺利进行。二是加大基础设施建设投入，增强经济发展后劲。要根据政府的承受能力和财力状况，结合全市经济发展规划，创新投融资体制，合理确定投资规模，推动经济发展。三是强化农业基础地位，提升区域经济发展整体实力。财政支持是政府保护农业的重要手段，要积极争取上级项目支持，加大转移支付力度，加强农业综合开发，加快新农村建设步伐，拉长我市县域经济发展短腿。另一方面要整合财政资源发挥最大效益。首先要研究好政策。清理修订过时政策，扩大研究政策的成果，引导企业吃透政策，用好政策，将政策资源转化成效益来源。其次要整合好资金。将分散于不同部门，但又定位于同一使用方向的财政资金加以归集、统筹，实现跨部门、跨类整合，集中起来，形成拳头，重点支持优势产业、优质产品、优良企业的发展。最后要强化政府资源、资产的运作。按照以资源换资金，以资产换资本的思路，将部分非经营性的政府资产实行集中管理，通过市场运作，提高配置效率，置换出资金用于经济发展。

二、力尽为民之责，建设公共财政
        党的十六届六中全会明确提出，建设社会主义和谐社会必须加强制度建设，健全公共财政体制，促进分配公平，营造和谐社会氛围。为此，财政部门必须围绕为民理财，热情服务，做到用钱受监督，用钱守规矩，用钱讲效果，着力建立公开、透明、规范、高效理财机制，较好地体现公共财政要求。一是要理顺财政管理体制。在推进部门预算的基础上，逐步完善政府基金、社保、政府采购、政府投资、政府债务和企业国有资产经营等专项资金预算管理办法，将本级政府所有资金资产运行全部纳入预算管理范畴，增强政府宏观调控能力。要以政府收支分类改革为契机，完善部门预算管理，建立科学的定额标准体系，严格的项目预算管理程序，清晰的政府活动反映分类，使部门预算编制更加合理、规范、透明。要进一步推进国库集中支付改革，完善各项配套措施，从机制上堵塞财政收支管理漏洞。要继续深化农村综合配套改革，着力完善县乡财政管理体制，积极推动“乡财县管乡用”和“村账乡代管”，进一步规范县乡财政和农村财务管理。同时，要明确各级财政责任，为农村义务教育、乡镇机构精简、农村合作医疗等各项改革顺利进行提供财力保障。二是要依法规范财政管理，确保财政资金安全运行和有效使用。注重从建立和完善财政内部制衡机制入手，加强财政制度建设，规范财政管理行为，切实履行基建投资评审、政府采购、绩效评价等监管职责，进一步加强政府投资和政府债务的管理，推动行政事业性资产节约利用，提升公共服务能力和公共产品保障水平。三是要不断改进服务方式，提高为民理财能力。牢固树立“三为”服务意识，努力为经济发展服好务，为社会事业发展服好务，为基层财政和预算单位服好务。要发挥财政资源分配功能，尽力满足社会公共需求，加大农业、教育、卫生、社保等社会公共服务领域的资金投入，服务构建和谐社会。要按照公开、透明的要求，严格按程序、按规定执行人大批准的预算，扩大社会各界对政府财政的知情权，增强财政分配透明度。要着力提高信息化管理水平，以“金财工程”建设为统揽，整合、提升现有的国库集中支付、乡镇财政管理、非税收入征管等网络资源，完善信息支撑平台，规范资金拨付流程，提高资金管理效率。要加强对预算单位的财政财务工作指导，坚持培训和考核并重的原则，加强与基层、与预算单位的沟通和协调，及时帮助解决实际工作中的困难和问题，提升财会队伍整体素质，提高单位财务管理水平。

三、常怀律己之心，锤炼过硬队伍
        不忘本色，牢记两个务必。财政部门尤其要讲两个务必。坚持保重点的原则。进一步优化资源配置，调整支出结构，做到有保有压，有增有控，调剂财力确保重点支出。坚持促发展的原则。发挥监管职责，着力压缩非生产性一般开支，压缩重复建设开支，压缩高消费开支，按照“八个严控”要求，节约财力用于财源建设，做大财政“蛋糕”。坚持重绩效的原则。贯彻落实科学发展观，提高财政资金使用效益，发挥财政政策调节经济运行的引导作用，推动全市新型工业化和循环经济的可持续发展。
        不负职责，培育优良作风。要力抓调查研究，掌握和获悉最直接、最真实、最可靠的一手材料，建立机关内外的有机联系、有效沟通，更好地服务大局、服务社会、服务基层和预算单位。要狠抓教育培训，通过“推上台、派出去、请进来”等方式，为干部更新知识，拓展素质，强化体验创造条件。要严格内部管理，贯彻制度管人、制度管事、制度管权的思路，进一步完善机关预算管理、内务管理、绩效管理，加强财政管理制衡和监督。
        不越底线，严守廉洁自律。财政干部要常存敬畏之念，常怀律己之心，做好“两个引导，两个防范”。强化党员意识“引导”，集中开展党员学党章和八荣八耻主题教育活动，以党员先进性标准来要求自己，以财政干部工作守则来衡量自己。强化体验教育“引导”，继续开展“干部下基层，解难促发展”和“联系贫困乡，牵手贫困生”活动，让干部设身处地看一看、想一想、比一比，珍惜当前的工作生活条件。加强警示教育“防范”，组织干部到监狱听取经济犯罪服刑人员的“现身”说法，邀请纪检、检察干部来局剖析案犯人生的堕落轨迹，警示干部常思贪欲之害。健全守廉机制“防范”，坚持局属二级机构主要负责人谈话制度，进一步完善科级干部廉政档案和科室（单位）工作人员廉政登记备案制度，进一步落实干部离任审计和干部提拔的任前公示制度，从源头上抓好党风廉政建设。