市财政局党风廉政建设和作风建设工作报告
刘美树
（2008年12月16日）
同志们：
按照市委、市政府的安排，今天市纪委常委杨福鉴同志、市直机关工委副书记毛永明同志一行对我局进行考核。下面，根据本次考核的要求，我代表局党组向大家报告2008年我局党风廉政建设和机关作风建设工作情况，请考核组指导，请同志们审议。
即将过去的2008年，在市委、市政府的正确领导下，我市财政工作经历了国际金融危机和自然灾害的严峻考验，克服了多年未见的压力和困难，保持了平稳较快增长。在克服困难的过程中，党风廉政建设发挥了重要的保障作用。通过抓党风廉政建设，我们的班子更团结、干部更努力，众志成城为完成全年各项工作目标奠定了坚实基础。回顾今年的党风廉政建设和机关作风建设，我们主要做了以下工作：
一、坚持一岗双责，认真落实党风廉政建设责任制
一是注重制度建设。进一步强化了反腐倡廉领导体制和工作机制。提出了“一个目标”：争创全市党风廉政建设和反腐败工作先进单位。制定了“六个文件”：《岳阳市财政局领导班子成员党风廉政建设责任分解》、《关于认真贯彻市委<关于加强对县处级单位主要负责人监督管理的暂行办法>的实施意见》、《关于加强对科级干部监督管理的暂行办法》等，全面系统部署了党风廉政建设工作。
二是注重民主决策。我们坚持和完善民主集中制，健全并认真执行领导班子议事规则，使权力在阳光下运行。部门预算、人事任免、局内基建等重大问题坚持召开党组会议研究，集体决策，依法依规组织实施。比如：为建设好办公楼，召开局务会、干部职工代表会、离退休干部会征求对基建方案的意见，增强了决策的民主性、准确性。
三是注重监督检查。班子成员加强了对分管科室干部的监督，坚持谈话制度。先后对33名新任职人员进行了任前谈话；对16个科室的科长和4个局属单位的正科职副职共28人进行了谈话。市委作出“不换状态就换人”的决定后，我们认真组织学习，组织科长以上的干部进行了一次自查自纠，并到市直各单位调查我局干部思想作风表现，对不认真履行岗位职责、不严格执行制度的4名干部进行了通报批评。今年6月，对3名工作严重失职的干部进行了诫免谈话。
二、坚持预防为主，努力筑牢思想道德防线
我们坚持把预防腐败作为工作的重中之重，将反腐倡廉宣传教育作为基础性工作常抓不懈。
一是积极开展忠诚教育。我们按照市委的部署，扎扎实实开展了“两个忠诚”教育。以支部为单位，组织了学习讨论；请市委党校教授作了专题报告，坚定了全体干部的理想信念，进一步提升了落实市委、市政府重大决策决定的理解力、执行力和创新力。
二是积极开展廉政教育。将党风廉政教育纳入党组中心组学习内容；组织了两堂党课；组织了周末读书会，以支部为单位，坚持每周一学；深入开展了以“反骄奢”为主题的作风建设活动；组织干部观看警示片，以案说法，给党员干部算政治前途帐、经济得失帐、家庭幸福帐、人身自由帐，让干部知道违反党纪国法将会付出的代价。
三是积极开展实践教育。将廉政建设寓教于乐、寓于实践之中。今年5月，我们组织机关百名干部，分成9个调研组到全市50个乡镇开展调查研究，参与调查人员住吃住在乡村，深入田间地头和农户家中察民情、访疾苦，既掌握了基层财政状况等一手资料，又使干部得到了锻炼。多次组织干部开展向地震灾区“送温暖、献爱心”捐赠活动，捐款总额近10万元。举办了廉政书画摄影竞赛活动，共收集参赛作品31件，进行了集中展览。举行了局机关篮球赛，组织参加了省、市篮球赛。这些实践活动，培养了干部职工健康的审美观念和生活情趣。
三、坚持依法理财，加快推进源头治腐工作
1、突出抓财政改革。财政部门作为政府宏观经济管理部门，承担着源头治腐的重要任务。我们坚持服务大局，围绕市委市政府的重大决策，加强财政改革，取得了明显效果。一是深化了部门预算改革，建构部门预算制度，推行“先预算外、后预算内”的综合预算模式，较好解决了过去预算内外“两张皮”的问题。二是规范非税收入征管，深化收支两条线改革，增强了政府调控能力。三是深入推进国库集中支付制度。2006年正式启动，目前全市已纳入国库集中支付改革单位203家，标志着我市国库集中支付制度基本建立，为制度防腐提供了保障。四是调整了城区财政体制，从根本上解决了预算级次和征管秩序混乱的问题。五是坚持政府采购预算，完善政府采购制度，我市政府采购工作被评为全省三个综合先进市州之一。六是在全省率先推行公务消费卡试点，规范公务消费行为，此项工作被市纪委评定为创新工作。
2、突出抓财政公开。作为财政部门加强自身权力的制约监督，其核心是民主理财，让理财的过程和结果在阳光下运行，防止暗箱操作。过来，我们实施阳光预算、开门关账，充分调动预算单位理财积极性。今年邀请了市人大代表、政协委员和市档案局有关专家来我局，对文书档案进行了检查指导，促进了政务公开的基础工作。
3、突出抓财政监督。一方面，加强财政支出监督。对彩票基金、开行贷款、移民后扶资金和粮食直补资金进行了专项检查；加强了对转移支付资金的管理；对项目库、项目资金的审批、使用下发了工作文件，加强了管理和监督；规范了城建资金的结算和拨付。另一方面，自觉接受监督。自觉接受人大监督，接受审计监督，对审计中发现的问题，不强调客观理由，而是认真剖析和整改。
四、坚持文化引领，不断提升机关作风
以“做有品位的人，干有品质的事，打造品牌财政”为主线，在全市财政系统深入开展财政文化建设，有力促进了财政队伍管理和财政事业发展。财政业务上，提出实施了“财政质量效益年”活动；机关管理上，提出实施了“创和谐机关，建幸福庭院”主题活动，要求全体财政干部讲大局、讲责任、讲感恩、讲温暖、讲廉洁。省厅友志厅长10月份到岳阳调研时，充分肯定了岳阳财政工作，认为通过调整理财观念和思路后，工作很扎实，很有成效，很有创新，各个方面都走在全省前列。今年4月我局在全省财政政工工作会议上作了典型发言，友志厅长、炼红书记作了专门批示。市委政研室就我局文化建设和行政管理作了专门调研，撰写了题为《全面提升管理水平 促进财政提质增效》的调研文章，在市委《领导参阅》上刊发。
过来，我们在加强党风廉政建设和机关管理上做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要是制度执行力还有待加强。