加强机关文化建设 提升服务工作水平

市财政局办公室

（2009年10月30日）

2006年，我局局长刘美树从政府部门如何落实民本岳阳执政和发展理念、如何增强公信力的角度出发，提出了“做有品位的人、干有品质的事、打造品牌财政”的“三品”财政文化理念。办公室作为“三品”财政文化的实施者、实践者，始终坚持把财政文化理念融入到机关的建设、管理和服务之中，有效提升了服务工作水平。我们的主要做法是：

一、注重培育服务文化，提升办公室的工作执行力

过来，我们把服务中心工作、服务领导、服务干部、服务基层作为工作的出发点和落脚点。着力强化四种意识：一是忠诚意识。要求干部树立“零距离服务”理念，以服务、服从为天职，甘于奉献、甘于吃苦。二是效率意识。树立“零差错服务”理念，对各项工作制定时限目标和成果目标，特别是对领导交办任务推拖、延误的，坚决批评，甚至问责。近两年，办公室有两位干部因工作延误被问责，其中一位在全局干部大会上公开检讨，一位调离了岗位。三是窗口意识。办公室干部一言一行代表着单位形象。为此，我们制定了财政干部“十不准”，推出了财政干部20条文明用语，对来信来访制定了首问负责制、限时办结制和责任追究制。四是创新意识。 坚持工作重点从完成具体事务向谋大局、当高参转变；工作目标从满足于做好当前工作向超前谋划转变；工作方式从被动应付向创造性开展工作转变。城陵矶临港产业新区建设是事关全市经济社会长远发展的重大项目，为落实市委、市政府“财政十年免税”的精神，刘美树局长亲自带队调研，发现港区近几年几乎没有税收，财政“十年免税”的政策看似优惠，实际上是一种消极的支持。我们建议改革税收返还财政支持模式，将10年税收提前一次性借支，再以港区税收逐年返还。这样既使港区在建设初期得到更大的财力支持，也使财政看到了收获的希望，此举受到了市政府领导的肯定。二、注重培育管理文化，提升办公室的行政公信力

对于办公室来说，服务是根本基础，管理是主要职能。为此，我们提出“既要坚持把管理寓于服务之中，也要大胆把服务寓于管理之中”。一是突出“以制度促规范”的管理理念。我们牵头修订和理顺了科室单位职能职责，建立健全了岗位责任体系，详细制定了目标管理方案，建立完善了干部出勤、信访接待等16项制度，推进以制度管人管事。2007年我们针对局机关和下属单位车辆管理不规范的状况，制定了《机关车辆和驾驶员管理办法》，建立了办公室统一管理、驾驶员统一聘用、车辆八小时之外统一停放、节假日期间统一上交车钥匙、出城用车统一登记备案的“五统一”制度。通过规范管理，今年国庆节8天假期，所有车辆整齐摆放在车库、无一外出。二是突出“以细节论成败”的管理理念。办公室工作需要用智慧来作决策的大事很少，而需要用勤奋工作来落实的平凡小事却很多。财政局办公室经常与数字、报表打交道，注重细节尤为重要。去年，我市向省里上报一个数据，到办公室盖章时，我们认为这个数字要慎重，可能关系到将来的转移支付资金，必须报局长审批。后来因为这个数字局里专题召开了会议，并向省有关专家咨询才最后确定。也因为这一数字的慎重把关，最后多争取转移支付资金1000多万元。事实证明，细节抓好与否，其效果截然不同。正如海尔总裁张瑞敏所说:“把简单的事情做好就是不简单,把平凡的事情做好就是不平凡。”三是突出“以督查保落实”的管理理念。我们把加强工作督查督办作为重要工作来抓，创办了《督查通报》，并及时将结果反馈给局领导。大的工作实行督查，相对小的事情也坚持评比。如机关文明卫生，办公室坚持每周定期不定期检查，采取扣分制，一月一评，每月评选出三个文明科室，并授予流动红旗；同时对文明卫生差的科室单位黄牌警告，在办公楼一楼大厅予以公示，此举有力地促进了机关管理。

三、注重培育环境文化，提升办公室的人文感召力

近几年，我们始终以“创和谐机关、建幸福庭院”为主旋律，培育富有时代气息、健康向上的人文环境，以环境来影响人、改变人、凝聚人。一是实施通透式办公，提高干部的自觉度。在新办公楼办公室设计上，引入了现代企业的办公理念，实行一个科室单位一间办公室的通透式办公，最大的科室有20多人一起办公。这种办公方式使干部工作作风、生活作风、纪律作风发生了潜移默化的转变，突出表现在“三个变好”：工作氛围变好，科室干部之间没有了小团体；文明卫生变好，公然吸烟的、高声讲话的、上网聊天玩游戏的现象减少了；工作效率变好，方便了事情办理，防止了暗箱操作，促进了公正理财。二是开展群体性活动，增强干部的归属感。办公室每年要牵头组织文体活动，丰富机关干部生活。如机关篮球赛、足球赛、文艺晚会、演讲比赛、讲座培训、调研征文以及外出学习考察等等。特别是我局自2004年以来年年组织春季、秋季篮球联赛，局领导和女干部都上场，参与面达到70％，大家在运动中增强了体质，在快乐中感受了幸福。三是提倡团队精神，激发干部的能动性。我办在搞好机关服务管理的同时，注重搞好自身建设。目前办公室有在编干部9人，临聘人员包括司机、保安等70多人，工作内容涉及文秘、督查、机要、后勤、财务、接待、老干等多个方面。为此，我们大力提倡团结协作、竞争双赢的团队精神。编印《财政文化手册》，定期播放财政文化专题片，坚持每周一召开情况碰头会，点评上周工作，部署本周工作，分配工作任务。对临聘人员实行人性化管理，使他们感觉到自己也是财政局的一员，激发了工作热情。我办汤迪华同志今年已50多岁，多年来一直在后勤岗位上默默奉献，从不讲任何价钱，前不久还向党组织递交了入党申请书。究其原因，他真实而简单地说：是财政文化提高了我。

各位领导、同仁，我们只是在机关文化建设方面进行了一些探索，但与市政府办的要求、与各兄弟单位还有较大差距。我们将按照本次会议精神，进一步加强机关文化建设，努力提升服务工作水平。

（此文系市财政局办公室2009年10月30日在全市政府系统办公室主任会议上所作的典型发言材料）