刘美树
忠诚作为一种美德、一种能力、一种政治要求，不是表面形式，不是空洞无物，而是离我们很近，与财政工作密切相关。财政部门如何深化忠诚主题教育活动？关键是要立足本职岗位，科学谋事干事，提高财政工作水平。
一、认识必要性，坚持不懈地用忠诚理念武装头脑、统一思想
忠诚是一种政治要求，作为干部必须忠诚。党员干部可以重温一下入党誓词，我们都曾经在党旗下庄严宣誓，要“对党忠诚，积极工作”，必要时，可以为党和人民牺牲一切。市委一再强调忠诚教育。2007年1月12日，市委易炼红书记在市委组织部调研时，对全市各级干部特别是党员干部提出，要毫无保留地忠诚于党和人民、忠诚于事业。2008年12月13日，炼红书记再次要求全市上下将忠诚主题教育活动践行到底。今年9月1日，炼红书记发表了“深化忠诚主题教育活动、提升科学谋事干事水平”的重要讲话。这一讲话明确提出要把忠诚主题教育落实到科学谋事干事上，升华了忠诚教育的主题思想。9月17日，市委召开大会进行了全面部署。忠诚教育作为当前全市的一件政治大事，每一位干部必须高度重视，深入贯彻落实。
忠诚是一种履职能力，为民理财需要忠诚。在企业管理中，有一本必读书，叫《忠诚胜于能力》，它的主题思想认为：“忠诚不仅是一种品德，更是一种能力，而且是其它所有能力的统帅与核心。”现在大多数优秀企业在用人标准上都把忠诚作为识人、用人的首要标准。忠诚为什么是一种能力？市委为什么把忠诚度摆在考核干部的第一位？炼红书记曾经作过精辟的阐述：只有忠诚的干部，才不会斤斤计较、患得患失，才能义无反顾、尽职尽责地去为党和人民工作；只有忠诚的干部，才会为了圆满完成党和人民交给的任务和使命，不断地完善自己，提高自己的能力；只有忠诚的干部，才能保持清醒的头脑和坚定的政治立场，才能经得起名利、地位、金钱、美色等各种各样的考验。作为一名财政干部，忠诚尤为重要。第一，理财贵在忠诚可靠。我们常说“理财为公、理财为民”，这就需要一颗忠诚之心，能坚决按照市委、市政府的决策办事，为人民群众的利益着想，使党和人民放心。第二，理财重在忠实干事。我们要把每一分钱都组织起来，同时也要把每一分钱都花好，用出效益，这就需要较强的业务水平和管理能力，需要科学谋事、忠实干事。第三，理财“要”在忠贞廉洁。财政具有一定的资金分配权，如果不廉洁，就难以做到公平正义，违背理财的原则和使命。
忠诚是一种道德操守，为人处事呼唤忠诚。忠诚一直是我们这个文明古国所尊崇的美德，历史上的忠诚人物及其故事至今仍让世人津津乐道。在现代社会，忠诚依然是一个人的立身之本、成事之基。一个缺乏忠诚的人，同事不愿意接近，朋友不愿意接纳，组织不愿意接受，最终会被社会抛弃。2005年底以来，全市财政系统倡导“做有品位的人、干有品质的事、打造品牌财政”，坚持推进财政文化建设，这与市委提出的忠诚主题教育要求是相通的。我们强调，加快财政发展，为人处事是前提，只有做好了人、干好了事，才能体现一个人的价值，才能推动事业发展，这就很好地呼应了市委的要求，也是我们落实市委忠诚主题教育的一大特色。
二、突出实践性，坚持不懈地把忠诚要求落实到科学谋事干事、做好本职工作上
财政部门如何践行忠诚？过来我们提出了“以忠诚之心谋发展、以发展之效见忠诚”的总体要求，同时也尝到了科学谋事、用心干事的甜头。比如财政收支规模，2007年以来，全市财政收入每年增长10亿元以上，财政支出每年增长20亿元以上，发展快、运行好。现在强调的是，要在过来的基础上深化忠诚主题教育活动，每一位财政干部都要立足本职岗位，科学谋事干事。换句话说，财政干部践行忠诚要求，关键在于科学谋事干事、做好本职工作。具体讲，就是要当好“五手”。
1、进取有为，争当攻坚克难的岗位强手。谋事干事要有一颗进取心。如果做一天和尚撞一天钟，一年到头工作没有亮点、没有进步、没有作为，这就不是忠诚。长期以来，财政干部由于岗位的相对优越性，不少人思想上存在明显的优越感、满足感，进取心不是很强。虽然近几年通过开展“三品工程”，激发了干部的活力和热情，但仍有部分同志工作动力不足、标准不高，存在不求有功、但求无过，不求过得硬、只求过得去的现象。对安排的工作推一下动一下，但对于政治进步要求却非常迫切，牵涉到个人利益的事情寸土不让。工作向低标准看齐，要求向高标准看齐，无从谈起忠诚于党和人民、忠诚于事业。 当前，经济大势虽然企稳回暖，但金融危机的负面影响仍然存在，收支矛盾依然尖锐，财政正处于攻坚克难的紧要关头，更需要每个岗位上的同志积极进取、凝神聚力，按照市委、市政府部署的“2009年目标冲刺百日行动”要求，打好“攻坚克难”的硬仗。一要一鼓作气抓收入。组织收入的科室单位，要千方百计抓重点、攻难点，抓进度、促入库，挖潜力、增财力。特别要加强与税务部门的协调与衔接，将中心城区车辆税收和私房税收清理抓到位，确保市委、市政府确定增长15%的工作目标全面完成。二要一杆到底抓清理。“小金库”清理要做到合法合理，有节有度，在九月份完成对各单位的重点检查。三要一切从严控支出。从严控制单位临时性追加，抓好厉行节约工作，控制支出进度，防止单位随意突破预算乱花钱，确保年终收支平衡渡难关。
2、注重细节，争当业务精湛的岗位里手。“天下大事，必作于细”。忠诚体现在气节上，也体现在细节之中。财政干部与数字、报表打交道，尤其要注重细节。细节抓好与没有抓好，其效果是不同的，对于财政部门来讲，细节体现业务能力和水平，细节就是财力和形象。在增强细节意识的基础上，要提升抓细节的能力。一件事情你能够抓到细节，能够抓好细节，比如做好报表等，就是岗位里手和能手。
3、用好政策，争当创新谋事的岗位高手。用好、用活、用足政策，财政大有可为。过来财政理财的方式方法，主要是把帐算清楚，收收支支，按部就班，现在市委、市政府提出了更高的要求，炼红书记在讲话中强调要用好、用活、用足政策，这对财政部门来说，具有很强的针对性和指导性，财政在这方面应该大有可为。这几年，不管是争政策的效果，还是用政策的成效，都体现了财政科学谋事干事的水平。这一经验要坚定不移抓下去。只要有利于岳阳发展、有利于财政发展的，可争取的要全力以赴争取，该支持的要全力以赴支持。要对争取资金情况加强考核，不但要纵向比，还要横向比，要看岳阳在全省争取资金中所占的份额，看在各市州中争资的排位。用好、用活、用足政策，关键要解放思想，开拓创新。任何一项工作按传统、按习惯来做，肯定会落伍，也难有新的起色。近几年推行了8大财政改革，有的还是伤筋动骨的“大手术”，涉及理财理念和方式方法的转变。但世上没有一劳永逸的事情，财政改革的步伐不会停止。过去的改革是成功的，到现在来讲可能已经落伍了；现在的改革是可行的，再过几年可能又要创新，这是规律。比如财政统发工资的改革，起先为了解决部分单位拖欠工资的问题，实行了财政统发工资，优先保障了财政供养人员工资的兑现。但是随着财力的增强，特别是有些单位认为工资由财政统发，于是对“吃空饷”问题疏于管理，今年我市对财政工资发放模式进行改革，变财政统发为单位直接发放，进一步增强了单位理财的积极性和自觉性。财政改革需要不断地推陈出新。后段，我们要按照财政部关于“科学化、精细化”的要求，进一步深化部门预算改革。树立复式预算理念，试行编制社会保障预算、土地经营预算、国有资本经营预算，完善政府采购预算、非税收入预算；树立参与式预算理念，召开专家论证、社会听证会，不断提高预算的公正性、透明度。创新不仅是领导层的事，更体现在每个岗位工作中。比如今年社保科、外经科、支付局等部分科室单位探索的“走出去”和“请进来”的工作方法，这是创新；乡财科牵头探索的财政涉农补贴资金“三位一体”发放管理机制，这是创新；农业科创新支农资金整合模式，使我市所有县都成为试点县，每年争取资金2000多万元，这就是创新带来的效果。从个人的岗位角度看，还有些干部可能认为每天登登帐，难以创新。其实不然，你只要对这些数据进行汇总、比较和分析，你就一定能发现新的信息，你就能提出更好的工作建议。只要平时多想事，发现现有的工作思路、工作方式、工作方法落后了，稍作调整或变更，产生的效果就截然不同，就会体味到创新给我们带来的变化和乐趣。
4、执行有力，争当踏实干事的岗位能手。俗话说：三分战略，七分执行；说一千，道一万，两横一竖就靠“干”。有了一个好的思路，必须靠一批敬业的干部、一个明确的责任体系、一套有效的工作方法来强力推动和执行。我们的财政文化过来弘扬的“三品”价值理念得到了财政干部的普遍接受和认同，今后要重点在执行文化方面求得突破，大力弘扬“雷厉风行、真抓实干”、“不干则已、干就干好”的作风。对每一个干部来说，并不是说要求大家要干多少大事，干成多少大事，而是能做一些具体实在的事情。一是要真抓实干。不能纸上谈兵，要尽心尽力，尽职尽责，善始善终，求实务实，把自己负责的工作做得更好、做到最好。二要勤勉苦干。在工作中保持高昂的精神状态和激情，无论什么情形下，都要发扬吃苦耐劳的工作作风，保证工作质量。三要科学巧干。面对不同的情况、不同的问题，要与时俱进，讲政策、讲原则，不盲目、不蛮干，讲方法、讲技巧，切实提高工作的效率。干部考核要紧跟工作部署，谁的贡献大，就把功劳让给谁；谁的任务完成好，就把荣誉评给谁；谁的任务打了“欠条”，就打谁的“板子”，一定不能让综合素质高的人吃亏，不能让踏实干事的人吃亏，不能让老实人吃亏。
5、讲求品位，争当公道正派的岗位旗手。主要是落实四个字：一是“清”。头脑要清醒，不要被别人牵着鼻子走。二是“正”。做人要正派，办事要公正，从政要走正道，不以私情废公事，不拿原则作交易，一身正气理财，一尘不染做人。三是“廉”。坚守思想的“防线”和道德的“底线”，不踩法纪的“红线”。四是“洁”。就是要洁身自好，加强品行修养，培养健康情趣。
三、增强自觉性，坚持不懈地把忠诚主题教育活动引向深入、引向持久
我们要按照市委的要求，迅速掀起忠诚主题教育活动的热潮。
1、要与学习实践科学发展观活动结合跟进。深化忠诚主题教育活动，是巩固学习实践科学发展观活动的有效途径，两者要结合开展。既要在深化忠诚主题教育活动中进一步抓好整改落实，巩固学习实践活动成果；又要以科学发展观为指导，在深化忠诚主题教育活动中进一步提高科学谋事干事水平。
2、要用丰富的活动载体引导推进。要按照市委出台的《关于深化忠诚主题教育活动提升科学谋事干事水平的意见》，结合财政工作实际开展自查自评自纠、创优争先评比考核和宣传推介、宣讲等活动。重点开展四项活动：一是开展“忠诚从我做起”征文活动。动员全市财政干部参与，征文不谈空洞的东西，就结合自己的本职岗位谈想法和建议。并组织评选优秀征文，进行表彰奖励。二是开展“三品标兵”评选活动。“三品标兵”第一位的要求就是忠诚，要通过评选活动，评出忠诚、评出活力、评出绩效。三是开展财政业务比武竞赛活动。到底谁的业务最精，谁的专业技能最过硬，比一比见分晓，赛一赛见高低。要通过竞赛活动，带动学风，提升岗位业务水平。四是开展“2009年目标冲刺百日行动”。这是市委、市政府部署的重点活动，包括“项目建设百日行动”、“民生实事办理百日行动”、“维护社会稳定百日行动”、“文明创建百日行动”四个内容。要迅速分解落实责任，紧急行动起来，科学安排，有序推进，大干100天，奋战100天，冲刺100天，全力以赴，全面完成各项工作任务。
3、要以财政的发展成效贯穿促进。炼红书记强调：“提升科学谋事干事的水平，归根结底要体现在一个地方、单位日新月异的变化、发展、进步以及和谐平安上……改变不了一个地方，改变不了一个单位，发展不了一个地方，发展不了一个单位，就换你的位子。”这句话发人深省。今后评价财政部门忠诚度高不高，科学谋事干事水平高不高，就看收入进度快不快、支出保障力不力、管理水平高不高、队伍形象好不好。评价财政干部的谋事干事水平，就看在这个科室单位、这个岗位上干没干事、干了多少事、干成了多少事。要以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，加强财源建设，做大收入规模，在打造真金白银强势财政的基础上，全力以赴保运转、保民生、保稳定。
忠诚教育，看起来宏观，事实上体现在每一个岗位上，需要每个人去落实。只要我们把全部心思凝聚到忠诚履职上来，把全部精力集中到谋事干事上来，把全部本领施展到做好本职工作上来，把忠诚之心转化为谋事之智、干事之举、成事之基，就一定能推动财政事业又好又快发展，为民本岳阳和谐崛起作出新的更大贡献。
（此文刊载于2009年9月28日市委《领导参阅》第6期）