大局是一种眼界，大局是一种立场，大局是一种思维，大局是一种服务。当每一位财政人心中装着大局的时候，奉献便成为他们无怨无悔的选择。——题记

2012年7月14日，星期六，洛阳音乐喷泉广场。

夜色降临，华灯齐放，广场上空流光溢彩，优美的音乐此起彼伏，变频喷泉方阵变幻着各种造型，气势磅礴，演绎着千年古都传奇与现代科技完美结合的华彩乐章，绚丽多彩的景象让上万名洛阳市民和游客看得如痴如醉……

然而，当人们在享受公共财政带来的公共服务的同时，在这个周末，广场周边许多办公大楼的灯依然亮着，其中就有洛阳财政办公楼，与广场上空的霓虹灯交相辉映。

在节假日，许多财政干部加班已成为一种常态，并上升为一种责任。他们的奉献和付出，始于一种大局意识。

站位全局，服务大局

在华夏文明史上，洛阳曾有过辉煌的历史。13朝古都，拥有1500多年建都史，是中国历史上建都最早、朝代最多、历时最长的城市。即便到了新中国成立后的计划经济年代，洛阳也曾以拥有“洛拖”、“洛玻”等一大批被称作“共和国长子”的国企而成为国内城市中的佼佼者。

然而，进入21世纪以来，洛阳在持续发展的道路上遭遇“成长的烦恼”，这当中，既有历史的欠账，也有新时代的难题。诚如世人所见，在新一轮城市竞争中，洛阳成了“没落的贵族”，迷失在“帝都的旧梦”之中。

回溯既往，进取的努力和相应的成绩犹在眼前；审视当下，发展的紧迫与现实的压力令人隐隐作痛。

怎样强市？如何福民？2010年岁末以来，洛阳市委、市政府审时度势，着眼于项目建设、经济转型、机制转换、城市提升、民生改善、环境创优和国际文化旅游名城建设，以前所未有的大决心、大气魄、大手笔，全面启动“六加一”攻坚战！

“六加一”攻坚战，凝聚着680万河洛儿女发展的期盼、发展的豪情、发展的智慧，承载着洛阳的分量、洛阳的地位、洛阳的荣光。

这是洛阳面向未来谋篇布局的时代巨作，这是洛阳浴火重生的必由之路。

“六加一”攻坚战，财政责无旁贷。

“我们围绕服务‘六加一’攻坚战来定位财政工作，围绕市委、市政府的决策部署来谋划财政工作，自觉服从大局，主动服务大局。集中全市财政干部智慧和力量，全力谋划‘六加一’攻坚战财政支撑体系，努力保障‘六加一’攻坚战等重点支出和法定支出。”洛阳市财政局局长谷树森表示。

这就是洛阳的发展大局，这就是洛阳财政工作的重中之重。

在洛阳，每一位财政干部心中都铭刻着这样一种意识：站位全局，服务大局。

主动作为，保障大局

“六加一”攻坚战，千难万难，最难的是资金。钱从哪里来？河南省委常委、洛阳市委书记毛万春给财政局班子列出了三个方面的课题：一是如何借财政资金的“四两拨千斤”作用支持好“六加一”攻坚战；二是既要抓好财政收支管理，更要抓好资本运作；三是如何盘活城建存量资源，实现经营城市效益最大化。

洛阳市财政局党组班子经过大量调研、深入思考、反复研究，在充分吸收外地经验的基础上，找出破解难题的答案：转变观念，用足政策，主动跳出“就财政论财政”的小圈子，充分发挥财政杠杆的作用，科学运作财政资金，用“小钱”办“大事”，用“闲钱”办“急事”，努力使各项政策措施变为“真金白银”。

正是在这一理念的引领下，洛阳财政“四两拨千斤”，在市场经济的富矿中“淘金沥银”。多渠道筹资97.5亿元，撬动引领社会投资230亿元，用于城市基础设施建设；筹措资金6000万元注入文化投资公司，引导企业和社会资金作为投资主体，加快国际文化旅游名城建设；设立文化产业发展专项资金3500万元，积极带动社会资金投入文化产业发展；筹措资金7.8亿元，撬动引领社会和企业投入资金33.8亿元，较好地解决了保障性住房建设资金缺口。

去年10月，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》正式出台。饱经沧桑的河南迎来了千载难逢的历史机遇，而对于千年帝都洛阳来说，这更是天赐良机。洛阳市委、市政府随即出台关于《指导意见》任务分解意见，对91项具体任务细化到具体责任部门和单位。

这也是大局！在重大机遇和利好消息面前，洛阳财政没有坐等、没有陶醉，而是及时将《指导意见》中涉及财政的内容全部分解落实到有关科室，明确责任主体，各分管局长、各有关科室针对具体内容定期与省财政厅有关处室对接。同时，自觉从中原经济区建设全局审视和规划财政工作，主动谋划，主动献策，主动买单，实现服务全局与财政工作的无缝对接。

洛阳市财政局副局长刘庆林告诉记者，2011年，该市利用上级财政一般转移支付、财政专项转移支付等补助资金120亿元，较2010年增加了27亿元，同比增长29%，占全市公共财政预算支出的40.6%，有力地促进了“六加一”攻坚战和中原经济区建设。

对于洛阳财政人来说，做大“蛋糕”是责任，分好“蛋糕”更是责任。他们认为，财政资金的每一分都来自老百姓，也都要花在老百姓身上。

这些年来，洛阳财政坚持福民优先，集中财力支持解决涉及群众切身利益的就业难、上学难、看病难、住房难、出行难等问题，去年全市民生支出达到198亿元，占公共财政预算支出的66.9%。譬如，为缓解上学难，2011年洛阳教育投入63.2亿元，同比增长42%，占一般预算支出的21.3%，全年引进社会力量投资教育13.2亿元。去年新建、改扩建学校16所，实施农村中小学校舍安全改造工程150项、城区中小学幼儿园改造项目34项。

“理财福民”——这是洛阳财政精神的灵魂，“福民”与“为民”仅一字之差，彰显的却是公共财政的民生情怀。

夜深了，办公楼的灯还亮着

夜深了，洛阳市财政局办公楼的灯依然齐刷刷地亮着，很多科室的工作人员仍在伏案工作——这已成为洛阳市财政局周边的一大“夜景”。

推进财政改革，实施民生财政，保障“六加一”攻坚战，服务中原经济区建设……每一项新的工作都意味着工作量的大幅度增加。因此，加班加点，就成了很多财政干部习以为常的事情。

在年轻的预算科科长王辉的记忆中，进入财政局9年来，几乎没有一次正常下班的时候。预算科的工作特殊性决定了越到年底越忙，编制预算、科目结转、汇总收支报表等等，经常要忙碌到深夜。在每年12月31日子夜，这一举家团圆、欢度佳节的时刻，预算科的5名同志仍在单位挑灯夜战，用这种方式守候着新一年的到来。

当加班成为一种习惯，忙碌成为一种状态时，倘若突然停下来，许多人反倒感到“不适应”。王辉举例说，有一次突然停电，电脑自动关机，他竟然有一种莫名的空虚感。

说到加班，综合科科长和红莉的眼圈开始有些发红，她给记者讲述了这样一件事情：今年4月19日，综合科干部刘桂林住院做了手术，术后不久，因主管局长急于给市长报送关于融资情况的汇报，和红莉无奈只得派车将刘桂林接回办公室。“因为‘一个萝卜一个坑’，这项工作只有刘桂林一人具体负责，也只有他最清楚情况。”和红莉说。由于刘桂林术后不能坐立，因此打字的任务由他的爱人代劳，他在一旁口述。此情此景，和红莉看在眼里，记在心中，每每说起此事她都禁不住潸然泪下。

财政干部到底有多忙，和红莉给记者提供的一组数据可窥一斑：综合科共8个人，一年办理公文1500多件，平均一人办理公文188件；一年起草各类综合性材料、文件、报告等900多件，平均每人100多件。因此，处理日常工作主要靠加班加点。

在洛阳市财政局，还涌现了一批闲不下来的“工作迷”。今年近60岁的非税管理局干部艾绪水，已到了快退休的年龄，但他依然每天坚守在行政服务大厅财政窗口，而且积极参加志愿者活动。同样，已经退居二线4年的原监察室主任程学生，如今当起了财政局的“志愿者”，兼任工会主席，义务为大伙组织活动。他说，看到在职的财政干部们每天都加班加点、忙忙碌碌，自己实在不忍心闲下来。

爱“较真儿”的财政人

在洛阳市财政局，有这样一位女干部——她只是一个普通的科长，为了打击政府招标中的不正之风，敢和世界上知名的电脑硬件供应商叫板，并最终得到对方的道歉。这个人，就是信息中心主任夏丽君——人称爱“较真儿”的财政人。正是她，带领她的团队，在全省财政系统率先建成以预算管理系统和预算执行系统应用为核心的市县两级数据大集中平台，建设完成了河南省财政系统数据容灾备份中心。她也由此获得“全国财政系统先进个人”称号。

夏丽君的“较真儿”是出了名的。一次，信息中心的施工方在招标时故意将所需预算定低，中标后，开始要求追加施工款项。夏丽君拿出合同，分毫不让，据理力争。她强硬的态度让施工方彻底“软”了下来。就这样，信息中心如期完工。

2006年，信息中心刚刚结束了服务器招标工作，一家世界知名的计算机公司在该项目中中标。即将交款时，夏丽君无意中发现，该公司居然在设备供货渠道和价格上存在不当行为。夏丽君迅速向该公司发出质疑函，与其反复交涉。几番较量过后，该公司终于低下了高贵的头。2006年12月，一个大雪纷飞的早晨，三位不素之客来到洛阳市财政局，指名要见夏丽君。原来他们是这家计算机公司的工作人员，是专程前来道歉的。

这下，夏丽君做事认真、爱“较真儿”的劲头不仅在财政系统出了名，而且在IT业中不胫而走。

在洛阳市财政局，有许许多多像夏丽君这样爱“较真儿”、敢“较真儿”的财政人。为了一个数字，为了一个报表，为了节省一分钱，他们所付出的心血令人难以想象。

坚守责任，方为廉者

“当一个人坚守责任的时候，他就坚守了道义，坚守了清廉，坚守了公正。”这是洛阳市财政局一名普通财政干部的演讲词。

以记者采访的投资评审中心为例，该中心每年要审核几百个工程，涉及几十亿的资金。“施工单位总想从项目中多捞钱，而我们，要为财政把好关口，要尽可能地节约财政资金。”中心主任金建国说。

评审中心总工程师陈秀英，在审核洛阳市一个重大项目时，发现施工单位采取种种手段虚报资金，陈秀英对多报的项目进行了坚决地核减。施工单位托了各种关系，想了很多办法，都被挡了回去。陈秀英的家人为此隔三差五地接到恐吓电话，但她始终不渝。最终这项工程为国家节约了1200万元的资金。

坚守责任，方为廉者。“我们尽到了自己的责任。投资评审中心成立7年，为国家节约了43亿元！”金建国说。

“保证财政资金和财政干部安全”，洛阳市财政局始终将这“两个安全”作为廉政建设之本。为了做到廉洁理财，中层以上干部均签订了廉洁从政承诺书；制订印发了财政工作人员“五条禁令”、财政监督检查纪律“八项规定”；积极开展廉政建设征文、廉政格言警句征集等活动，制作廉政座右铭、廉政笔记本、廉政温馨提示牌和廉政石刻艺术，努力营造健康向上的廉政文化。

有一种力量引领团队前行

“悠悠岁月文明风，厚德载物育新人。”

有一种力量始终在引领洛阳财政整个团队迈步向前，那就是财政文化。

作为“全国文明单位”和“全国财政系统先进集体”，洛阳市财政局在全省财政系统率先开展了机关品牌名称和形象标识的征集和评选活动，实施洛阳财政“理财福民”品牌战略，以“风雨同舟、竞合共赢”为团队理念，以“以人为本、持续创新、重在执行、追求卓越”为核心价值观，凝聚团队合力，树立财政形象。

学习是进步的阶梯，是发展的源泉。洛阳市财政局认真开展党组中心组理论学习，多次举办财政干部岗位练兵和基本技能竞赛比武；建立网上图书馆，构建“网络学习大讲堂”；坚持“请进来”和“走出去”，开展专题报告会和专题论坛，并分批组织干部职工到国家会计学院参加业务培训，不断提升财政干部的文化层次和知识水平。

“理财福民”——这是洛阳财政人对洛阳百姓的庄严承诺，更将洛阳财政机关文化建设引向深入。“服务承诺制”、“首问负责制”、“AB角顶岗制”、“公文评比制度”、“效能责任追究办法”，开展“身边感动”人物评选、作风转变年网上辩论赛、讲正气树新风演讲……一系列行之有效的规章制度和多姿多彩的机关活动，形成了一道道亮丽独特的财政文化风景线。

这就是洛阳财政，这就是我们的财政干部——他们虽然岗位不同、职务不同、人生轨迹不同，相同的是精神可贵。他们身上的这种精神，正是洛阳财政精神的生动写照——以人为本，持续创新，重在执行，追求卓越！

把这样的精神“拿来”，让这样的激情迸发，“六加一”攻坚战，有何难不能克，有何坚不能破？！