儒家《大学》里一段话：“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣。”古人这段话比较生动论述了“生财、理财和用财”的关系。作为地方政府财政部门，如何更好地当家理财，如何推进财税体制改革，党的十八届三中全会精神给我们指明了方向。我们需要以创新的思维和智慧来谋划“生财、理财和用财”，力争在深化财政改革中实现新的突破，为实现地方经济社会快速发展提供财力保障。
    突出“生财”之本，推进财源建设。财政工作“生财”为本，广开财源，增加财政收入，做大财政蛋糕。一是准确把握改革方向。积极应对中央新一轮财税体制改革，扩大营改增范围，逐步建立现代财政制度。坚持统一规划、统一组织、统一实施，稳妥有序地做好各环节、各节点的工作，确保改革顺利实施和财政平稳健康运行。二是细化扶持激励政策。在资金扶持方向上，采取集中投入、集约使用的办法，集中财力支持重点项目和科技研发，避免项目多头申报和资金分散使用。在项目引进方面，对投资规模大、财税效益好、节能环保的大项目，采取“一事一议”的办法研究确定激励政策。同时做好财银合作文章，建立完善财政性存款与金融机构信贷投放挂钩、信用担保、风险补偿等机制，撬动银行加大对企业的信贷支持力度。三是深挖财政增收潜力。按照“依法征收、应收尽收”的原则，深入开展税源调查监控、企业经济运行分析和收入调度工作，抓好重点行业、重点企业、重点环节、重点税种的征收，努力挖掘税源潜力。不断改进和完善非税收入征缴管理信息系统，严格执行“收支两条线”管理规定，健全“以票控费”机制，切实提高非税收入征管绩效。
    创新“理财”之法，推进科学管理。财政管理的过程实际上就是依法理财、科学理财、民主理财的过程，要把财政管理作为永恒的主题，确保财政资金安全、规范、高效。一是加强财政队伍建设。以开展“双比双看双争”业务竞赛活动为契机，提升财政干部“说、写、算、协调、勤政、廉政”六项基本功标准，采取综合知识测试和公开竞职的办法调整任用干部。二是健全财务管理机制。完善预算单位财务管理监督办法，加大日常考核监督力度，每年对归口单位财务管理至少全面检查一次，在日常监督检查全覆盖的基础上统一组织抽查。继续实施典型带动办法，分口分类培养2-3个财务管理先进典型，推广经验，带动全区预算单位财务管理水平的提升。三是深化财政支出改革。深化投资评审改革，做到先评审、后列预算，先评审、后采购，先评审、后拨款，强化投资评审对支出的源头控制作用。深化政府采购制度改革，加强政府采购预算编制和执行，强化代理机构和评审专家监管，扩大政府采购范围和规模，规范政府采购市场秩序。深化国库集中支付改革，进一步扩大直接支付范围，提高直接支付比率，并梳理规范乡镇改革模式，加快乡镇改革步伐。深化公务卡改革，扩大刷卡结算规模，进一步提高财政资金使用效益。
    严格“用财”之道，提高公共服务水平。按照公共财政和以人为本的原则，优先考虑民生需求及公益性事业项目投入。一是致力于保障民生需求。完善社会保障体系，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，进一步规范城乡医保、低保、住房保障以及临时性救助管理，逐步提高农村五保供养标准，发展老龄事业、残疾人事业和慈善事业。二是致力于新农村建设。落实好各项强农惠农富农政策，千方百计增加支农投入，使公共财政的阳光照耀农村大地。继续采取“一卡通”的方式，按时发放粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等资金。支持农村水利、电力、通讯等基础设施建设，重点扶持农民专业合作社、现代家庭农场发展，带动农业产业升级和群众致富。三是致力于完善公共服务体系。科学调整和合理调度存量资金，加强环保基础设施建设，提高教育、卫生、文化、体育等公用经费保障水平。完善政法、综治投入增长机制，加大平安创建力度。积极向上争取专项资金、政策性银行贷款和国有资产资本化运营等方式，支持园区和城乡道路桥梁等基础设施建设，营造良好的发展环境。（作者系岳阳市云溪区财政局局长）