一、项 目 基 本 概 况

项目负责人

谢芳茂

联系电话

项目地址

岳阳市政府

邮  编

414000

项目起止时间

2010年  4月起至  2013年  8月止

计划安排资金

（万元）

329.8

实际到位资金

（万元）

329.8

实际支出

（万元）

329.8

结余（万元）

0

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

省财政

省财政

省财政

省财政

市财政

329.8

市财政

329.8

市财政

329.8

市财政

0

县市区财政

县市区财政

县市区财政

县市区财政

其它

其它

其它

其它

二、项目支出明细情况

支出内容

实际支出数

会计凭证号

备注

系统租赁费

185万元

外网平台市直单位互联网

统一出口租费(电信)

140万元

外网平台市直单位互联网

统一出口租费(联通)

4.8万元

支出合计

329.8万元

三、项目绩效自评情况

项目绩效定性目标及实施计划完成情况

预  期 目 标

实际完成

建设开放、安全、统一的基础政务网络平台，并在此基础上建设运行统一的政府数据中心、灾难备份中心、网络信任体系和安全认证中心等业务应用系统，从而消除信息孤岛，实现在安全体系框架下的信息交换与信息共享。外网平台建成后，逐步统一市直各单位的互联网出口业务。

费用支出到位，资金管理合理，2018年度电子政务外网平台正常运行。12345公众服务热线、数字城管、空间地理框架系统、商事监管、涉税信息平台、网格化平台政务服务平台均在外网上运行。通过采用统一网络平台，节省大量财政资金。

项目绩效定量目标（指标）及完成情况

一级指标

二级指标

指标内容

指标（目标）值

实际完成值

项目产出指标

数量指标

联网单位

100

150

质量指标

运行系统

5

10

时效指标

无

成本指标

无

项目效益指标

经济效益

指标

节省财政资金

200万

1000万

社会效益

指标

无

生态效益

指标

无

服务对象满意度

指标

单位满意率

94%

96%

绩效自评综合得分

98

评价等次

优秀

四、评价人员

姓名

职称/职务

单  位

签字

谢芳茂

副主任

市政务服务中心

季传志

科长

市政务服务中心

彭璞

副科长

市政务服务中心

评价组组长（签字）：

年   月   日

项目单位意见：

项目单位负责人（签章）：

年   月   日

主管部门意见：

主管部门负责人（签章）：

年   月   日

财政部门归口业务科室意见：

财政部门归口业务科室负责人（签章）：

年   月   日

五、评价报告综述（文字部分）

（一）项目基本概况

第一是项目的重要意义。电子政务外网是基于互联网架构采用了特定安全设施的政府专网,主要用于运行政务部门之间的信息共享和交换业务、政务部门面向社会的专业性服务业务。我市的外网平台向上联接省政务平台，向下联接至各县（市）、区政务外网平台，横向联接到市直各政务部门，是国家政务外网的重要环节，也是我市电子政务建设规划确定的三个基础平台之一，城市管理、应急指挥、网上办事、政务信息发布、政民互动等电子政务平台和业务系统的应用，都有赖于外网平台的建成运行，都离不开外网平台的基础支撑。因此建设电子政务外网平台是整合资源、实现信息资源共享的重要举措。

第二是项目的前期准备工作。2010年4月市政府第37次常务会议同意启动我市电子政务外网平台建设，6月在长沙通过了外网技术方案专家评审，7月外网建设方案通过了省政府经济研究信息中心的审批。9月外网建设经市政府批准进入招标程序。

第三是项目的政府采购工作。项目的政府采购工作分两部分进行。一部分为外网平台建设，包含了设备采购和其他线路租赁，采取公开招标的政府采购模式确定项目建设单位和租赁价格。第二部分为平台建设的互联网集成服务，采用单一来源的政府采购模式与电信、联通公司确定双线路的租赁价格。2010年10月项目完成了全部政府采购工作，外网平台建设中标单位为岳阳电信公司，中标价格为1850万元，较预算投资节省了近200多万元。项互联网集成服务中标单位为岳阳电信公司、岳阳联通公司，中标价格为每年140万元和4.8万元。

四是项目的建设工作。项目于2011年3月正式动工建设，截止本次项目验收前，项目整体通过了外场施工、内场调试、初步验收、试运行等阶段，承建单位与业主单位、监理单位通力配合，大力协助，克服了诸多困难，较好的完成了项目建设。

（二）项目资金使用及管理情况

电子政务外网平台2018年租赁项目总共投资329.8万元资金。其中，投入185万元用于外网平台租赁子项目建设，投入140万元用于电信互联网出口子项目建设，投入4.8万元用于联通互联网出口子项目建设。

（三）项目组织实施情况

项目建设、使用、管理方为原电子政务管理办，监管方为岳阳市政府采购管理办公室，监理方为湖南省国鼎招标咨询有限公司，于2010年9月开始招投标建设。其中，岳阳电信公司承担外网平台建设；岳阳电信公司和岳阳联通公司承担互联网统一出口建设。2013年8月项目进行验收：

2010年4月市政府第37次常务会议同意启动我市电子政务外网平台建设；

2010年6月在长沙通过了外网技术方案专家评审；

2010年7月外网建设方案通过了省政府经济研究信息中心的审批；

2010年9月外网建设经市政府批准进入招标程序；

2010年10月项目完成了全部政府采购工作；

2011年3月正式动工建设；

2012年3月完成项目施工；

2012年8月开始项目试运行；

2013年8月项目竣工验收。

（四）综合评价情况及评价结论

项目建设对照投标合同，已达到原来的建设目标。对照评价为优。

（五）项目主要绩效情况分析

（1）搭建外网网络平台。就是建立一个承载纵向业务、横向业务、互联网业务的网络基础平台，在这个基础平台上，开展各类网络服务，构建各类政务应用。这是整个外网电子政务应用的基础。

（2）开展网络服务。主要就是通过外网网络基础平台，部署市政府门户网站群，提供信息发布平台和网上办事平台。为市属部分单位提供主机托管和虚拟主机服务。为市直各部门统一提供互联网出口服务。建立了市政府公务邮箱，为市直单位公务员提供邮件服务。

（3）构建外网应用。外网应用大致分为二类，一是国家、省部署在外网上需要向市、县政府延伸的应用。目前国家已经部署延伸到省级的应用有国务院应急指挥系统平台、国家监察委员会内部业务网、文化和旅游部文化信息资源共享平台、审计署金审工程审计专网应用试点等十几项。省级也部署了“网上审批及电子监察系统”等，这些应用系统都需要通过外网平台向下延伸到市、县，而不是通过建设新的各部门的专业纵向网络来实现。二是本级政府部署的外网应用系统，如12345热线平台、数字城管系统、政务服务平台、网格化管理平台等各类业务应用系统。

（六）主要经验及做法、存在问题和建议

1、电子政务外网平台是国家政务外网的重要一环。国家、省要求在2010年底前要基本建成横向到边、纵向到底的国家政务外网，以满足国家电子政务发展的需要。我市的外网平台向上联接省政务平台，向下联接至各县（市）、区政务外网平台，横向联接到市直各政务部门，是国家政务外网的重要环节。

2、电子政务外网平台是全市电子政务体系的基础平台。外网平台是我市电子政务建设规划确定的三个基础平台之一，城市管理、应急指挥、网上办事、政务信息发布、政民互动等电子政务平台和业务系统的应用，都有赖于外网平台的建成运行，都离不开外网平台的基础支撑。

3、建设电子政务外网平台是整合资源、实现信息资源共享的重要举措。我市电子政务存在部门间信息共享和业务协同程度低、条块分割、纵强横弱等问题，必须下大气力对现有系统填平补齐，而不是大规模新建或更新系统。这就需要建设开放、安全、统一的基础政务网络平台，并在此基础上建设运行统一的政府数据中心、灾难备份中心、网络信任体系和安全认证中心等业务应用系统，从而消除信息孤岛，实现在安全体系框架下的信息交换与信息共享。

通过外网平台建设，统一了市直各单位的互联网出口业务，这为我市各部门节省一笔不菲的互联网业务费用。据估算，市直单位的年互联网费用大约节省200万元以上。同时，通过外网平台，还可以规范公务员的上网行为。

（七）附件

岳阳市财政支出项目绩效评价自评表（电子政务外网项目）.xls