一、项 目 基 本 概 况

项目负责人

谢芳茂

联系电话

8880301

项目地址

岳阳市公安局

邮  编

414000

项目起止时间

2010   年   1  月起至   2019  年   12  月止

计划安排资金

（万元）

362.31

实际到位资金

（万元）

362.31

实际支出

（万元）

362.31

结余（万元）

0

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

其中：中央财政

省财政

省财政

省财政

省财政

市财政

362.31

市财政

362.31

市财政

362.31

市财政

0

县市区财政

县市区财政

县市区财政

县市区财政

其它

其它

其它

其它

二、项目支出明细情况

支出内容

实际支出数

会计凭证号

备注

设备项目

362.31万元

12月份10号

2018年12月31日

支出合计

362.31万

三、项目绩效自评情况

项目绩效定性目标及实施计划完成情况

预  期 目 标

实际完成

在建设电子防控系统时必须做到分一期进行，第一期建设自本系统中标通知书下达之日起为系统建设期起日，即     2009年 10月 16日，根据政府采购编号：YYZCZB01-G09035的招标规定，系统第一期（建设内容见“1.3”） 首先开展200个监控点建设，并于2009年12月10日完工并开始投入使用。同期启动监控中心大屏、三台合一系统、IPPBX软交换系统、网络安全等相关配套设施的建设。第一期从2009年12月11日至 2010年06月10日止系统建设，完成政府采购编号：YYZCZB01-G09035的建设内容。

按期完成招投标；

按期完成试运行；

按期完成项目验收；

项目绩效定量目标（指标）及完成情况

一级指标

二级指标

指标内容

指标（目标）值

实际完成值

项目产出指标

数量指标

建设数量

636点

636点

质量指标

建设完好率

100%

100%

时效指标

工期

12个月

12个月

成本指标

预算

362.31万

362.31万

项目效益指标

经济效益

指标

无

社会效益

指标

无

生态效益

指标

无

服务对象满意度

指标

无

绩效自评综合得分

92.86

评价等次

优秀

四、评价人员

姓名

职称/职务

单  位

签字

谢芳茂

主任

政务服务中心

戴景晟

科长

政务服务中心

黎朝阳

科员

政务服务中心

评价组组长（签字）：

年   月   日

项目单位意见：

项目单位负责人（签字）：

年   月   日

主管部门意见：

主管部门负责人（签字）：

年   月   日

五、评价报告综述（文字部分）

（一）项目基本概况

第一是项目的重要意义。岳阳城市治安电子防控系统（一期）建设项目是省、市政府的一项为民办实事工程，是我市数字岳阳中城市信息化和社会治安防控体系建设的重要组成部分，也是我市公安机关贯彻实施“科技强警”战略、提升预防和打击犯罪能力的一项重要举措，市政府相关领导对这项工作都十分的重视。我们一直把握从更高的层面，从对上级负责，从对岳阳市信息化建设负责的高度，来践行项目建设工作的开展，真正实现项目建成后提高对犯罪分子的震慑力，提高公安机关的破案率，提高老百姓的安全感等三个方面的实效。

第二是项目的前期准备工作。2011年6月7日在市政府的组织下，专门召开了针对数字岳阳建设的专题会议，作为数字岳阳建设的子项目，会上对岳阳城市治安电子防控系统（一期）建设方式和建设目标进行了明确。建设方式分为设备采购，建设安装和线路租赁等三部分同步进行，建设目标是完成636个高清监控点的建设任务。市政务服务中心与市公安局一道先后完成了项目的方案编制、造价测算、方案评审等工作。

第三是项目的政府采购工作。项目的设备部分采购确定为公开招标的采购方式，并于2011年8月11日将项目在网上进行了采购公示，8月31日，项目完成了政府采购工作，中标单位为中国电信岳阳公司，中标价格为362.31万元，较预算投资节省了近70多万元。事实证明，政府采购招标采购是提高项目建设质量，降低项目造价最有效的手段。

四是项目的建设工作。项目于2011年10月8日正式动工建设，电信公司于11月18日完成了项目监控、传输、存储、机房所有设备的供货工作，2012年1月16日完成了项目设备的集成工作。电信公司于2月10日完成了所有前端监控点的地垄的挖掘、监控杆的立放、线路的连通、摄像头的安装等工作，在近段时间内，主要是完成监控画面的校正、显示、列目等工作，截止本次项目验收前，整个项目全面建设完成共历时23周，承建项目的两家公司通力配合，大力协助，克服了诸多困难，较好的完成了项目建设。

（二）项目资金使用及管理情况

城市治安电子防控系统一期项目总共投资362.31万元资金。市政务服务中心作为本项目的建设方，资金由其统筹管理。

（三）项目组织实施情况

项目建设方为市政务服务中心，使用方为岳阳公安局，鉴证方为岳阳市政府采购管理办公室，监理方为湖南省国鼎招标咨询有限公司。其中岳阳电信公司承担项目建设，湖南省国鼎招标咨询有限公司承担项目监理工作。2012年2月投入试运行，2012年3月项目进行验收。具体实施步骤如下：

2011年8月进行招投标；

2011年10月开始进场施工；

2012年1月完成集成施工；

2012年2月完成外场施工；

2012年2月开始试运行；

2012年3月项目竣工验收；

（四）综合评价情况及评价结论

项目建设对照投标合同，已达到原来的建设目标。对照评价为优。

（五）项目主要绩效情况分析

通过利用城市治安电子防控系统，对治安管理进行创新，在效能提质取得了显著成效，主要体现在以下三个方面：

一是城市治安电子防控系统建设是列入市政府“四三六”工程的重点项目，是省、市二级政府确定的一项为民办实事工程，也是一项民生工程。近年来，在市委、政府领导下，市政务服务中心牵头，市公安局具体实施，一个以公安应用为主，政府相关职能部门共享（城市应急、城管、工商、人防、交通、卫生、武警、消防等部门均可共享）的多功能城市综合管理系统已初步建成。

二是我市城市治安电子防控系统建设项目，自2007年开展试点建设以来，建设的广度和深度都有了大幅提升，通过一期建设，中心城区共安装监控摄像机636个。同时，系统建设综合考虑政府各职能部门的需求，按照“一点多用”的原则，在街道、道路卡口、繁华地段、重点单位、重点部位和治安复杂地区等区域按需布防，以满足治安防控和城市管理的需要。

三是我市城市治安电子防控系统视频资源已实现在政府各职能部门间的充分共享。目前，城管、人防、武警、消防、军分区已实现共享监控图像接入，并按各部门监控应用需求，将指定的人防重点部位、市容重点管理区及军事管理重点目标、重点区位的监控图像联入各部门监控平台，通过授权可任意查看与业务相关的监控点和监控范围，满足了应急联动以及应急指挥的需要，提升了城市管理水平和服务效益，最大限度发挥社会治安视频监控系统的作用。

去年，借助这一系统，共调取24起交通事故及肇事逃逸案监控，并成功侦破了白石岭“绿化灯被盗案”、岳阳楼区“2012.3.10故意伤害致死案”等重特大案件，全市社会动态管理能力和防控打击能力明显增强。特别是2011年“9.18”涉日游行示威活动期间，市委书记黄兰香，市委副书记、市长盛荣华，市委副书记李志坚，市委常委、常务副市长陈奇达，市委常委、副市长陈四海等领导先后坐镇指挥，利用视频监控指挥调度系统进行应急指挥，为指挥部调度警力全程跟进，动态掌控，疏导交通，维持秩序，引导群众游行始终控制局势发挥了积极作用，确保了中心城区游行活动平稳有序，未发生打、砸、抢、烧事件，维护了社会治安稳定大局。

（六）主要经验及做法、存在问题和建议

我市城市治安电子防控系统自2012年3月运行以来，主要存在一个方面的问题需进行改进提高，系统设备主要在外场工作，多种部件如光端机等属于易损件，项目于2013年3月已过保质期，由于一直没有安排运维资金，导致部分监控点损坏后没能得到及时维护。希望加大对项目的运维的投入。

（七）附件

岳阳市财政支出项目绩效评价自评表（城市治安电子防控系统一期项目）.xls