根据市委、市政府推进“四三六”工程实施意见,涉及财政有6项任务,其中牵头1项,参与配合5项,包括财政收入上台阶、县域经济综合实力排名进位,以及支持创业就业、社会保障、教育、文化等民生项目。在推进上,我们做到了“三求”。
1、思想认识求高。财政部门认为,“四三六”工程是市委、市政府立足全市发展大局制定的一份战略蓝图,必将对全市经济社会发展产生重大影响,对财政工作起到巨大引领和推动作用。局党组将其作为2012年重点工作部署推进,作为做好全年财政工作的出发点和立脚点,邹三友局长提出要把推进“四三六”工程成果体现到财政收入又好又快增长上,贯穿到科学理财全过程,落实到促发展、保运转、惠民生上。目前,全局干部正在以只争朝夕、时不我待的精神,投入到服务“四三六”工程中。
2、落实措施求细。目前与我局有关的六项“四三六”工程均已承接到位,正在有序抓落实。一是抓好了责任分解。在第一时间对“四三六”工程涉及财政的任务逐项进行了细化分解,下发了《岳阳市财政局关于落实“四三六”工程财政任务的通知》(岳市财办〔2012〕1号)文件,召开会议对任务进行了交办,明确了每项任务牵头领导、科室单位和责任人,排出了时间进度表,在全局形成了“一把手”全面抓,分管领导具体抓,责任科室落实抓的工作格局。二是抓好了督促检查。制定了具体考核计分标准,将完成“四三六”工程任务列入到年度目标管理考核中,与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩,把考核结果作为科室单位业绩评定、奖励惩处、干部选拔任用的重要依据,对工作进展情况及时调度、实行讲评。4月23日,我局召开了一季度工作讲评会,对科室单位推进“四三六”工程情况进行了集中讲评。三是抓好了重点跟进。“四三六”工程明确财政收入上台阶,是由我局牵头的主要工作。为此,我们一方面强化收入征管措施,明确一名班子成员负责联系督促一个或两个县市区,与此同时积极协调税务部门做好重点税源、重点企业、重点领域的税收征管。另一方面于5月10日召开了各县市区财政局长座谈会,对1-4月份全市财政收入完成情况进行了通报,并按照市委、市政府提出的全年财政总收入增长33%要求,下达了各县市区“双过半”任务,要求全市各级财政部门进一步明确目标任务,增强紧迫感、自信心、落实力,采取得力措施抓好“双过半”工作,确保全面完成任务。
3、推进效果求实。一是财政收入上台阶方面。从全市来看,截至4月30日已完成77.4亿元,同比增长21.6%,总量居全省第二。其中一般预算收入28.6亿元,增长22.7%。总体上,达到了“三个高于”:一是收入增幅高于“四三六”考核目标(18%)3.6个百分点;二是收入增幅高于全省平均水平2.55个百分点;三是收入增幅高于“3+5”城市群平均水平4个百分点。从县市区来看,超过进度33%要求的县市区有平江县、湘阴县、临湘市、华容县、岳阳县、君山区、临港新区,短进度的有汨罗市(4.1%)、云溪区(12.2%)、岳阳楼区(1.8%)、开发区(2.7%)、屈原区(7.8%)、南湖风景区(1.4%)。二是县域经济排名进位方面。按照牵头单位市农办的要求,正在对2011年六县一区(君山区)上报的财政总收入、人均财政收入、财政总收入占GDP比重三个指标进行核定。三是支持创业就业方面。前4个月,市本级支出就业资金3623万元,开展创业扶持行动,支持新增城镇就业、新增农村劳动力转移就业、城镇“零就业”家庭动态清零等工作。四是提高社会保障水平方面。今年市本级安排2040万元预算资金用于城乡低保、五保供养、孤儿生活费提标,同时截至4月底共争取2.9亿元上级资金用于各项提标,已会同市民政局向市政府递交了城乡低保提标文件,市政府同意按“四三六”工程明确的要求提高各项困难人群保障水平。五是加大教育基础设施投入方面。校安工程项目已完成投资5406.2万元,进度比例为25%;公办幼儿园建设已完成投资260万元,进度为17%;合格学校建设已完成投资1.1亿元,进度为14%。六是支持文化强市建设方面。全年预算安排资金5582万元,同比增长28%。目前已下拨市广电中心建设1000万元,新档案馆建设1500万元,青少年活动中心和图书馆新馆建设1000万元,累计拨付市体育中心建设资金2.4亿元,确保了四项重点工程的顺利推进。(市财政局办公室)