2006年,岳阳市在全省市州中率先启动了国库集中支付制度改革。六年多来,该市财政部门坚定不移推进改革,坚持不懈完善运行机制,改革迸发了无限活力,有效提升了全市财政管理的科学化、精细化、规范化水平,有力促进了全市财政经济的健康运行。
1、范围覆盖广。从横向看,预算单位基本覆盖。截至目前,全市除南湖风景区、临港新区因体制问题外,都已实施了国库集中支付改革。全市已纳入支付改革的预算单位1222个,占应纳入预算单位的86%,市本级230个全额预算单位已全部纳入改革范围。从纵向看,财政性资金基本纳入。去年,我们在全省率先将财政专户资金纳入国库集中支付,至此市本级所有财政性资金基本纳入国库单一账户体系运行。2011年,全市财政总支出235亿元中,有70%以上资金通过支付网支付。
2、配套措施多。建立了完备的制度体系,先进的信息系统,保障了改革的深入推进。在全省率先实现了与预算指标管理系统、统发工资管理系统和公务卡系统的对接和共享,建设了财税库银横向联网系统;构建了从预算指标、用款计划、资金支付到账务处理全流程的信息系统控制体系;代理银行利用分布广泛的网点、优质的服务和及时的收付信息反馈,为财政资金运行提供了有力的外部支持;各级财政部门狠抓国库干部队伍建设,锤炼了一支“政治过硬、业务精湛、作风优良、廉洁高效、充满活力”的干部队伍。市支付局荣获全省财政系统先进集体。
3、社会效果好。改革使财政资金管理越来越规范、高效,国库单一账户体系的日趋完善,实现了财政资金的统一管理,增强了财政部门资金调度能力,提高了资金的运行效率和透明度,切实保障了资金安全运行。市本级财政直接支付比重由改革之初的41%提高到94%,六年来纳入国库集中支付的资金达128亿元,支付笔数27万笔,累计退回与拒付不合规金额620笔4570万元,规范单位请款4650笔7200多万元,确保国库集中支付严格按预算执行;在全省率先推行公务卡改革,截至目前全市累计发放公务卡14941张,市区内共安装POSE机2000多台,有效规范了公务消费行为;深入推进财政专户撤并,全市撤销专户165个,力保了财政资金规范安全运行。