在2012年市直部门预算编制动员大会上,市财政局党组书记、局长刘美树对2012年部门预算编制提出了明确要求:
一是态度要严谨。各预算单位要高度重视,切实把2012年部门预算编制工作摆上重要议事日程,要按照相关文件要求,严谨细致做好编报工作。2012年部门预算编制仍按照“两上两下”程序进行,具体时间和程序安排,通知已经写得很明确,我这里不再重复。今年还剩2个多月时间,年后要将部门预算提交市人大会审查,编制工作任务重、时间紧,请各预算单位集中时间、集中精力做好编报工作,以免影响部门预算编制工作整体进程。这里我强调两条:第一,今年新增了单位人员情况表、老干费明细情况表和实有车辆情况表等3张表格,表格涉及数据量大、核对任务重,请各单位认真填报,确保基础信息准确无误。其中单位人员情况表和实有车辆情况表已导入初始数据,请各单位核对、修改。第二,要继续发扬过来注重沟通的优良作风,我们财政局将一如既往按照“三品工程”要求,随时欢迎各预算单位上门咨询、电话沟通,也诚恳接受大家的批评监督。我想,只要多沟通,形成合力,没有做不好的事。
二是标准要严格。预决算公开已是大势所趋。如果说2012年部门预算编制要求比过去更严格的话,就是现在的编制工作要为今后财政预算公开作准备。关于财政预算公开,我这里作两点说明:一是公开的主体。在预算公开上,实行“一级负责一级”、“谁主管、谁公开、谁负责”的原则。根据规定,财政部门负责做好本级政府预决算的公布和解释工作,各部门负责做好本部门预决算、专项资金的公布和解释工作。二是公开的内容。省里2011年公开目录已经出台,共50项重点民生资金。按照趋势“三公”经费也属于公开范畴。根据省里的要求,我市结合实际,拟定了市级财政预算公开三年实施方案,并且将明确部分试点单位先行先试。因此,各部门单位要以更高标准、更严要求做好2012年预算编制工作,为预算公开奠定基础。
三是执行要严肃。要严肃财经纪律,做到“两个确保”:一要确保预算执行。部门预算已经推进多年,但预算约束力不强的问题仍然存在,有的单位变更项目资金用途,有的单位编制预算时考虑不周全,在预算执行时留下硬缺口,中途申请追加预算等,这些情况在今年编制预算时要加以改进和克服。二要确保队伍安全。财务人员直接与资金、项目打交道,也是容易被侵蚀和攻关的对象。各单位要进一步健全内部管理制度和监督制度,完善内控机制。主管部门要切实指导和监督管理下属单位财务,督促所属单位健全财务管理制度,加强资金、资产、资源管理。财务人员自身要加强财经法规学习,牢记法纪防线,确保资金和政治生命“两个安全”,做一个“想干事、会干事、不出事”的财务人员。