在交接意见时,方明副主任对我市“小金库”专项治理工作进行了充分肯定:一是领导重视规格高。市委、市政府主要领导高度重视和关注“小金库”治理工作。炼红书记、兰香市长先后多次听取专项治理情况汇报,并作出指示。市委常委、市纪委书记康代四亲自指挥、亲自协调、亲自督战。全市12个县(市、区)均成立了以纪委书记为组长的专项治理工作领导小组。二是部门协作配合好。在市治理“小金库”工作领导小组的统一领导下,各相关职能部门全力配合,抽调专人到市治理办集中办公。市民政局、市国资委都成立了“小金库”专项治理工作领导小组,分别牵头负责全市社会团体和国有及国有控股企业的“小金库”治理工作,并有序运转。各县(市、区)纪委(监察)、财政、审计、民政、国资等5个牵头部门分工协作,配合紧密,确保了专项治理有力推进。三是上下联动措施硬。在专项治理中,全市各级各部门层层签订了责任承诺书;公示了举报电话和自查结果;市治理办先后4次派出督导组对各县市区和市直部分单位进行督导和督办,特别是督导抽查工作认真,主动配合,不等不靠,走在全省前面。四是狠抓整改工作点。全市各级治理办按照中央和省委、省政府的布置,结合本身实际,力求做到规定动作一丝不苟,自选动作有特色,不断创新工作方法,坚持将日常检查、现场检查、重点督查结合起来,确保专项治理取得实效。三年来,全市通过重点检查、摸底排查、督导抽查等形式,共查出各种违纪违规资金21800万元,其中:“小金库”118个,资金3388.6万元,针对治理发现的问题毫不手软,收缴财政资金2160.2万元,行政处罚9人,党纪政纪处分13人,移交司法机关处理11人,通报案件14起,更换了不合格财务人员,规范了会计帐簿的设置,撤销了公款私存帐户。专项治理取得了明显成效。五是健全制度谋长远。全市在狠抓查处“小金库”的同时,还注重抓建立健全“小金库”长效机制。市治理办制定了《关于深化体制改革,强化监督管理,杜绝“小金库”的实施意见》,完善了源头防治“小金库”的制度。岳阳县试行派驻管理、绩效管理和加强制度建设,其经验在全省得到推介。华容县围绕堵住“小金库”资金“入口”和“出口”,以县委、县政府的名义下发了两个规范管理的文件。云溪区通过深入调查研究,出台了《关于规范学校财务管理工作的意见》,有力堵塞了中小学校食堂“小金库”的漏洞。岳阳楼区教育局实行“校财局管”管理模式,将下辖57所中小学校的所有财务收支集中到“岳阳楼中小学财务管理中心”集中核算。市公安局制定了公务接待收入征管等管理制度。市财政局积极推行和完善公务定点接待和公务卡结算制度,有效地防止公务消费中套取现金私设“小金库”问题的发生。六是基础工作扎实。抽查的两单位会计基础工作都很扎实,入帐及时,会计帐簿、凭证装订整齐、原始凭证审批手续齐全,相关资料完善,整理规范。
同时,省督导组也指出了我市存在的主要问题:一是抽查的两个单位虽没有发现“小金库”和涉嫌“小金库”问题,但存在内部审核不严、费用分类不规范、费用跨期报帐、科目核算不准确等问题,造成挪用、截留等假象。二是存在有疲劳懈怠、上猛下怨等抵触情绪。
对下一阶段工作,方明副主任强调今年专项治理的重点是解决走过场和建立长效机制的问题。他要求我市一是要借鉴省治理办和其他地市好的做法,运用督导抽查的成果很好的举一反三,加大治理的覆盖面和覆盖力度;二是要按照省治理办统一部署,完善后阶段整改落实、长效机制建设、总结表彰等工作,做到不精简、不缩水;三是注意发现好的典型,进行正面引导;四是做好治理善后工作,及时总结上报数据,抓好资料搜集、档案整理等工作。同时要求我们要在制度的完善和执行上狠下功夫,为全省提供好的经验和方法。