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2014全市财政工作计划
编稿时间: 2014-02-28 17:11 来源: 岳阳市财政局 
 

2014年全市财政工作总的思路是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神,认真开展党的群众路线教育实践活动,深化财税改革,强化收入组织,优化民生保障,细化节约措施,切实为岳阳全面建成小康社会服好务。主要有五项目标:

一是收入目标。确保财政总收入增长11%,收入总量全省第二的位置不动摇。在此基础上,提高三个比重:即财政收入占GDP比重、税收收入占财政收入比重、地方公共财政预算收入占财政收入比重

二是支出目标。根据收支平衡原则进行安排。对单位一般专项压缩5%,对财政安排的三公经费压缩10%,压缩基本建设支出,单位其它一般公用支出零增长。年度预算执行中一般不开新的支出口子,确保支出进度快于同期、快于全省平均水平,民生支出稳步增长,市委、市政府重点项目所需资金应保尽保。

三是争资目标。积极研究中央和省里财政政策与经济政策,最大限度争取特惠性的支持,确保转移支付资金比上年增长10%以上。积极研究新一轮财税改革政策,争取在改革中尽可能获得更多红利。

四是改革目标。切实做到区分情况、分类推进各项财税改革,对方向明、见效快的改革,要加快推进;对涉及面广、需要市委、市政府决策的改革,抓紧研究提出改革方案,经审定后,适时加以推进;对认识还不深入、但又必须推进的改革,要积极调研、大胆探索。

五是安全目标。确保机关安全、干部安全和财政资金安全。

目标就是方向,就是责任,就是使命,我们一定要紧盯目标,不负重托,不辱使命。

(三)抓住主攻重点

2014年要抓的工作很多,但重点就是五个。

1活动为总,增强统筹财政事业发展的引擎力。219,市委召开了党的群众路线教育实践活动动员大会。根据市委安排,这次活动时间从今年1月开始,到9月基本结束,大约8个月时间,并明确由市人大常委会副主任陈国荣同志联系我局教育实践活动,派出了由市人大财经委主任彭友池同志为组长的4人督导组。根据要求,我们即将召开动员会,对活动进行全面部署和动员。群众路线教育实践活动是我们抓好全年工作的总纲和行动指南。这里我先提四点要求:一要深化认识。开展党的群众路线教育实践活动是全党政治生活中的一件大事,也是当前一项重大而紧迫的政治任务。这项活动中央和省委高度重视,市委抓得很紧。全局上下要把思想认识迅速统一到中央、省委、市委的要求上来,以高度的政治觉悟、饱满的政治热情投身到活动中来。二要抓紧筹备。前一阶段,按照市委要求,我局已经做了大量准备工作,专门成立了活动筹备班子,拟定了活动实施方案,开展了相关调研活动,党组进行了专题研究,为开展教育实践活动奠定了良好基础。接下来,要进一步细化活动方案,精心筹备开好全局教育实践活动动员大会,确保活动紧张有序开展。同时,要按照市委要求,加强对注册会计师、资产评估行业教育实践活动的指导。三要严格要求。要始终聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四风这个重点,始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律,不搞形式主义、不走过场,确保活动取得实实在在的成效。四要落实任务。在教育实践活动中,财政肩负着许多反四风专项整治任务和长效制度的建立,如三公经费治理、办公用房清理整顿、会议培训费管理等。我们要认真落实,有任务的科室单位要按时间节点认真抓好。总之,财政部门要做到认识到位、措施到位、组织到位、责任到位,确保教育实践活动善始善终,确保实实在在的成效,提高我们的队伍素质,提高我们的工作水平。

2、改革为先,逐步建立现代财政制度体系。十八届三中全会作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。改革是今年和今后一段时间工作的主旋律。要紧紧围绕十八届三中全会提出的深化财税体制改革部署,积极稳妥推进财政各项改革,逐步建立现代财政制度体系。要按照改革要求,理顺事权与支出责任,清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。密切跟踪增值税、消费税、房地产税、资源税、环保税等税改动态,做好准备,积极参与改革,争取税改红利。

今年,要重点抓好六项改革创新工作:一是营改增改革。落实改革牵头任务,做好铁路运输业和邮政电信两个行业改革,完善营改增企业附税征管,做好其他行业改革调研摸底工作。二是预算制度改革。进一步扩大预算编制范围,将河道砂石收入和铁山保护专项资金纳入预算编制范围,进一步整合市级财政专项资金,同时推进预决算和三公经费公开,提高预算透明度。三是公务卡改革。确保全年公务卡刷卡消费占授权支付比例达到50%目标。继续实行公务卡刷卡财政动态监控,凡现金支出达到预算单位授权支付50%的,将实时暂停其现金支付。加大刷卡环境建设,加大监督检查力度。四是公务用车改革。进一步加大公车清理力度,从今年开始原则上停止一般公务用车的购置或更新;进一步落实公务用车使用北斗车载定位系统和装贴公车标识制度;对超编超标准配备的车辆进行公开拍卖。五是投融资模式改革。积极运用PPP融资模式(公私合作),吸引社会资本参与公益性基础设施项目建设,降低财政风险六是政府购买服务改革。出台政府购买服务实施意见,凡属事务性管理服务,原则上都要向社会购买,促进政府职能转变。

3、履职为重,提升财政科学管理水平。加强财政科学化、规范化、信息化管理,进一步提高财政管理效能。重点抓好四个方面的工作:一抓财源培植。整合资源、集中财力,扩大财源建设资金规模,完善财银联动机制,调动民间资本活力,切实保障重点项目资金需求。突出扶持重点,积极促进现代工业、现代农业、现代服务业发展,推动城镇化进程,提高农业综合开发水平,促进城乡统筹发展;支持长江经济带开发建设,全力落实综合保税区申报工作任务;支持机场、港口、铁路、高速公路等重大项目规划和建设;支持吸纳就业和科技创新中小微企业发展,不断积累财政可持续增长的能量。二抓收支管理。切实加强财税形势分析,突出抓好重点项目和重点税源的监控、零散税源和中小税种的征管,加强国有资源(资产)有偿使用收入、土地出让收入、建设项目报建费等收入管理,清理规范税费优惠政策。在支出上,坚持有保有压,调整优化财政支出结构,新增财力主要投向民生领域,重点保障市委、市政府各项重大项目、重点工程的资金需求,保障就业、教育、就医、社保、文化和保障性住房建设等民生事务开支。坚持厉行节约,加快推进会议费、培训费、接待费及差旅费等管理制度建设,严肃财经纪律,建立健全厉行节约反对浪费长效机制。抓财政监管。加强政府性债务的防控管理,健全政府性债务管理制度,推进政府性债务置换,建立风险预警机制,防范财政风险。扩大财政支出绩效管理覆盖范围,对100万元以上的专项资金进行全覆盖预算绩效管理,并进行重点绩效跟踪和评价。加强政府采购监管,扩大政府采购覆盖范围和规模,推行小额物业定点管理。拓宽财政投资评审领域,优化评审模式。加大财政监督检查力度,确保财政资金安全运行。加强乡镇财政资金监管,确保一卡通规范有序发放。推进城建资金精细化管理,厘清城建项目资金结算关系。四抓业务规范。优化国库动态监控系统,确保财政资金拨付安全。认真组织每年度的会计从业资格证、会计职称、注册会计师考试,加大会计方面新准则、新制度培训力度。加强乡镇基层标准化财政所建设,强化一事一议奖补绩效。提高财政工作信息化水平,启动财政身份认证与授权管理系统建设,以信息化促财政管理科学化。

4、作风为要,打造过硬财政队伍。在反对官僚主义、享乐主义、形式主义和奢靡之风歪四风的同时,我们要弘扬新四风,即业务学风、实干作风、节约新风和廉政清风,通过树立新四风,打造一支过硬的财政干部队伍。一要弘扬业务学风。创新干部教育培训思路,拓宽干部培训教育模式,完善干部自学成才的督促和激励机制。大家要把提升业务素质当作一种使命,做到学业务、懂业务、重业务、钻业务。继续办好财政大讲坛,开办财政干部谈财政论坛,谈思想、谈心得、谈工作、谈经验等,给干部一个广开言路、自由发挥、集思广益的平台。当前,现代财政制度有很多新知识、新提法。春节前,办公室从新华书店购买了《党的十八届三中全会文件汇编》,人手一册。这本书字字是黄金,大家要自觉学习和认真领会,尤其是要加强对深化财税改革内容的学习,不断更新自己的业务知识,提升做好财政工作的本领。二要弘扬实干作风。卿渐伟书记强调,最好的作风就是踏踏实实干事。实干是我们成就事业的基础。要忠诚履职,满怀激情干事业,不管大事小事,不管是苦活,还是累活,都要愿意干、真心干。要树立马上就办的意识,常事快办、特事特办、部署即办,事不在我手中断,钱不在我手中延,错不在我手中出。尤其是对上级部门和党组布置的工作,要雷厉风行、不等不靠、尽快决策、抓紧落实。今年局党组计划加大干部轮岗交流力度,我们将重点考虑实干型的干部,不让干事的人、老实人吃亏。三要弘扬节约新风。严格遵守中央、省出台的公务接待各项规定,来客接待原则上在食堂就餐,不得上高档酒菜和发整包烟,机关不报销烟酒发票,科室单位和支部不得搞内部相互之间的宴请活动,公务消费原则上只能转账或刷公务卡结账。为落实厉行节约要求,经局党组会研究,今年对科室包干经费支出和班子成员工作经费压缩10%。包干经费不是包了就不管,想怎么用就怎么用,它只是对经费的控制数,实际开支时要严格遵守各项财务制度。经费开支既要在包干额内,又要按规定开支,违反规定的一律不得报销。最近,省委、省政府出台了《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》,市里也会结合群众路线教育实践活动出台相关规定,我们要严格遵照执行,办公室要抓紧制定机关的操作细则,以便坚持实施。四要弘扬廉政清风。当前,党风廉政建设已经被提到了关系党和国家生死存亡的高度,对腐败行为可以说是零容忍。代四书记在全市党风廉政建设大会上强调,市纪委监察局工作将推进三个转变,即转职能、转方式、转作风,收缩战线,突出主业,聚焦作风建设、惩治腐败、监督执纪三大任务。希望大家对此有全面、正确的认识,在大是大非问题上始终保持清醒头脑和对党纪国法的敬畏之心,始终做到慎微慎独慎初慎行、自重自醒自警自励,严格遵守中央、省、市一系列作风建设纪律要求和党组约法三章,不踩红线,守住底线,不碰高压线,做到洁身自好、廉洁自律,维护好财政形象。要强化工作措施,严格执行一岗双责制度,加大对重点岗位监督和财务内审工作力度,开展科长公开述廉活动,落实廉政风险防控措施,健全完善不想腐、不能腐、不敢腐的惩治和预防腐败体系。

5、机关为本,建设管理有序、文明和谐的幸福庭院。机关,是我们工作的场所、生活的家园。今年,要继续以文明创建为抓手,全面提升机关建设管理水平,增强干部归属感和幸福感。要重点抓好三项工作:一是抓好省级文明标兵单位申报工作。按照要求,获得省级文明单位两年后,可以申报标兵单位,今年我局已符合申报条件。要加强对接,向省文明办、市文明办递交申报材料,扎实做好创建资料台账准备工作,力争今年成功创建,为实现今后五年成功创建国家级文明单位打好基础。二是深入开展创建活动。加强创建载体建设,办好道德讲坛,经常性开展志愿服务活动和篮球赛、摄影展等机关文化活动。各科室、单位要积极配合办公室做好创建工作,相关业务科室也要积极落实创建主管部门对接工作。三是加快后勤管理改革。要力争完成机关旧院水改、电改,促进小区物业管理市场化;要落实中央对办公用房清理整改要求,进一步调整办公室布局,对超标准办公用房进行改造,确保达到使用标准;要认真做好新住宿楼地下停车场的规划建设工作,确保机关院内车辆停放安全有序;要加强机关办公楼、机关老院和新住宿楼的统一管理。总之,我们要力求机关平平安安、和和美美、圆圆满满。

 
 
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