邹欣欣等八位委员：
你们提出的《关于加大对我市高等职业教育支持力度的提案》收悉。现答复如下：
我市有两所市属高职院校，分别为湖南民族职业学院和岳阳职业技术学院，近年来，高职院校发展势头迅猛，在校生规模快速上涨，这不仅得益于市委、市政府的正确领导，更与学院领导班子及学院全体教职工的共同努力密不可分。高等职业教育一直以来是市政府和市财政尤为关切的领域，在财政投入上也给予了很大的支持，在近几年财力越来越紧张的情况下，对职业教育的投入不减反增，具体从以下几个方面体现：
一、高职院校生均经费投入情况
自2015年国家实行高职院校生均拨款提标政策（1.2万元/生/年）以来，我市对民、职两院财政投入力度实现了跨越式增长。由以往每年定额2650万元，增长到了目前每年2.7亿元左右。据统计，近三年，市本级财政为两所学院安排生均经费7.3亿元（2021年2.1亿元，2022年2.5亿元，2023年2.7亿元）。同时，中央财政每年5000多万元的生均经费奖补资金均及时足额拨付到位。值得一提的是，根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）的规定，地方教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。以2023年为例，我市本级财政通过教育附加安排两所学院生均经费合计1.51亿元，占全年市本级教育附加收入预算（2.96亿元）的51%，大幅高于30%支出比例的要求。
二、其他方面对高职院校予以的资金支持
首先，为支持民、职两所学院的建设发展，市财政每年对学院的学费收入实行了全额返还，返还给两院使用的学费每年达3个多亿。其次，湖南民院中西部托育结合师资培训中心大楼项目，已争取政府专项债券资金3200万元；湖南民族职业学院托育康养教学实训综合大楼项目总投资15892.47万元，资金来源中政府专项债券8000万元，超一半比例。另外，市财政协助岳阳职业技术学院和湖南民族职业学院在总债务不增加的前提下，以借新还旧的形式，用低利息的银行贷款来偿还高利息的社会融资和教职工借款，从而进一步降低了财务成本。
三、市级财政教育投入的压力
原来生均经费拨款制度只针对义务教育学校，从2016年起范围扩大到高中教育、高等职业教育、中等职业教育、学前教育，从原来的公办学校扩大到民办学校，生均经费标准也在逐年提高，虽说生均经费中央财政承担了一部分，但是市级财政承担了主要部分，仅是生均经费拨款这一项就使本级财政不堪重负，还有各市直学校的校舍维修改造、设备设施添置等基本建设支出。近几年，市财政对所有行政事业单位的专项经费进行了压减，但对教育领域的投入保障只增不减，从2021年起，连续两年对民院、职院两所学院经费预算各增加了1000万元。
虽说财政已经加大了高职院校的投入力度，但是近几年学院的招生规模增长速度过快，导致一些对高职院校奖补的政策精神没有完全到位，对此我们表示非常理解。但同时也请求委员能理解市财政的种种困难，以后我们将同高职院校领导班子一道，积极向中央及省财政厅、教育厅努力争取对我市职业教育更多的资金投入，从而不断增强对我市高等职业教育支持力度。
感谢你们对财政工作的关心和支持。
岳阳市财政局
2023年7月25日
承办负责人：谢 卿
承办人及联系电话：朱炳丞；0730—8850178，13789018299