谢模满等委员：
你们提出的《关于优化我市营商环境，振兴实体经济的提案》《关于优化营商环境，促进实体经济发展的提案》《关于加强我市法治化营商环境建设的提案》《关于发挥商协会作用助推优化营商环境的提案》《关于进一步优化营商环境的提案》收悉，提案指出“受全球经济环境及疫情的影响，我市社会经济发展受到严峻考验，企业生产经营压力增大，就业压力持续增大。实体经济是社会经济发展的基础，优化营商环境，振兴实体经济是当前的重要课题”，提案并就帮扶企业发展、优化营商环境、优化融资环境、落实税收优惠政策等方面提出了多项建议，现就财政相关内容答复如下：
稳定经济、促进发展是财政部门的重要职能，去年以来，全市财政部门认真贯彻国务院稳经济一揽子政策措施以及省市相关决策部署，严格落实各项减税降费政策，多举措为企业纾困解难，促进经济社会平稳运行发展。在优化营商环境方面，成立岳阳市财政局打好优化发展环境持久仗工作领导小组及办公室，严格落实市委办、市政府办《关于创建一流营商环境的实施意见》《打好优化发展环境持久仗工作方案》等文件，拟定《打好优化发展环境责任分工清单》，将任务细致分解，狠抓落实，持续优化营商环境，不断提升企业群众满意度。
一、全力帮扶企业发展
1.多举措稳经济增长。财政部门认真落实“稳经济”一揽子政策措施，结合岳阳实际，在全省市州率先出台财政“稳经济”19条措施，以政策助推和资金撬动，助力市场主体纾困解难，推动经济运行持续向好。加大争资争项力度，2022年争取到位财政资金超300亿元，政策性开发性基金133.2亿元，新增各项贷款390亿元，支持企业发展和项目建设。拟出台岳阳市政府产业投资基金管理办法，设立市级层面政府产业投资母基金，持续加大创业担保贷款贴息力度，多方位支持产业发展。
2.实施财源建设工程。印发《岳阳市服务打造“三区一中心”实施财源建设工程工作方案》，开展财源建设工程三年行动，从助推产业发展、培育骨干企业、实施园区发展提质等方面加强市场主体培育，发布年纳税超千万重点税源企业榜，出台《岳阳市财源建设奖励若干规定》，高标准兑付重点税源企业奖励，2021-2022两年市级财政合计拨付奖励资金3000多万元，市委、市政府主要领导为企业授奖，颁发荣誉和奖金。开展市县级领导联点帮扶，点对点明确帮扶责任领导及帮扶对象，切实帮助企业解决发展中的各项难题，支持企业做大做强。2022年全市地方税收增幅列全省市州第一位，全口径税收稳居全省市州第二位，2022年我市财源建设工程获省政府真抓实干表扬激励。
3.维护中小企业权益。一是建立政府采购资金及时支付机制。出台《关于政府采购促进中小企业发展有关事项的通知》《关于进一步优化政府采购营商环境支持企业发展的通知》等文件，约束采购人及时履约验收，加快资金拨付。督促采购人建立政府采购合同跟踪管理机制，明确采购人无正当理由不得拒绝或者拖延合同签订，原则上控制在中标（成交）通知书发出之日起30日内。合同签订后，采购人应积极配合供应商履约，并及时验收，在合同履行约定到期7个工作日内将履约验收报告在政府采购信息系统上备案备查。未按合同约定进行履约验收，必须向财政部门书面报告原因和后续处理意见，对拒不履行履约验收的，财政部门划分采购人和供应商权责，依据《中华人民共和国政府采购法》相关条款进行处理。采购人在履约验收合格后，收到供应商发票之日起1个月内支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件，并对采购项目合同支付情况在系统上进行报备。对无正当理由拒不清算资金的，财政部门暂停其单位采购项目报批。二是开展专项清理行动。开展机关、事业单位拖欠中小企业账款专项清理，印发《2023年度财会监督重点项目计划》，将机关、事业单位拖欠中小企业账款举报线索核查纳入重点监督计划，帮助中小企业回笼资金。
二、大力优化融资环境
1.融资担保业务规模扩量增面。截至2023年6月底，累计开展融资担保业务2737户、122.92亿元。本年新增融资担保业务户数993户、金额29.88亿元，户数与金额同比分别增长26.82%（增加210户）、44.73%（增加9.23亿元），其中政策性融资担保业务960户，金额25.99亿元，平均担保费率为0.59%，低费率位居全省前列。为企业降费让利3417.67万元，降低了企业融资成本。
2.加大过桥转贷业务。截至2023年6月底，累计开展过桥转贷业务5401户、57.77亿元。本年度新增过桥转贷业务户数3106户、金额18.72亿元，户数与金额同比分别增长1050.37%（增加2836户）、80.49%（增加8.35亿元）。大力推广“见函即转”转贷过桥新模式，本年度新增转贷业务中，“见函即转”转贷业务约占总户数95%，日平均转贷费率万分之二点五五，始终维持在最优惠区间，为企业节约成本3898.38万元。
3.完善岳阳金融港建设，提升中小微企业融资可得性和便利度。进一步优化用户统一认证体系、解决应用中遇到的问题，推进数据开放接口平台开发，完成数据归集工作。截至2023年6月底，“岳阳·金融港”累计入驻金融机构29家，合作金融机构共发布产品117项，其中贷款产品98项，担保产品15项，保险产品3项。授信总金额14.10亿元，放款总金额9.70亿元。累计注册用户13.21万户（其中企业用户5.53万户），用户申请总次数1.79万次，申请总金额16.48亿元。
4.大力推广专项信贷产品。线下推广“岳阳风补贷”、“产业链担”、“洞庭渔米担”等共计32项特色担保产品，线上推广“岳阳快贷”等117项金融产品。其中，截至2023年6月底，“岳阳风补贷”本年度新增业务570户、14.39亿元。
三、严格落实减税降费政策
1.机制保障牢。成立了减税降费工作领导小组。联合市税务局、市人民银行等单位建立岳阳市组合式税费支持政策落实工作机制，构建了跨部门协同共治的局面，确保组合式税费支持政策，特别是将留抵退税政策落准落好。
2.政策宣传广。一是联合市税务局梳理了中央、省、市各级减税降费、助企纾困政策，分类整理成资料汇编，上传至市财政局门户网站供企业查阅下载，在市财政局门户网站开辟了减税降费政策发布专栏。二是通过市财政局、市税务局大厅，市政务中心、中心城区办税大厅及千名干部联千企活动等渠道扩大减税降费政策知晓率，编订了减税降费政策指引汇编、助企纾困政策汇编，联合市税务局针对九大重点产业链编制了税收政策汇编，编印了减税降费资料汇编二维码宣传单，在税务大厅、政府中心窗口常态化派发宣传资料。三是对接税务部门，将资料下载链接点对点发送至各企业联系人，各县市区财政局、税务局同步开展，确保了政策宣传全覆盖。四是联合市行政审批局建设岳商通平台，实现惠企政策集中归集。
3.行动落实好。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不抓落实就是虚招；千条万条，不抓落实就是白条。我局加强了与税务部门工作对接，推动部门联动、协同办公，严抓狠抓减税降费政策落实。2022年全市减税降费共计87.8亿元，其中：留抵退税59.3亿元，中小微企业缓税及新增减税降费等28.5亿元。
在接下来的工作中，我们将进一步强化财政稳经济职能，做好优化营商环境等相关工作，着力解决企业融资贵、融资难等问题，严抓减税降费政策落实到位，确保应减尽减，加快兑付符合政策规定的财政奖补资金，应奖尽奖，为企业打造良好的营商环境。
感谢你们对优化营商环境工作的关心和支持。
岳阳市财政局
2023年7月12日
承办负责人：谢 卿
承办人及联系电话：毛文楷；0730—8859973，13786088812