邓岳生委员：

您提出的《关于做好长炼市政设施及社区管理职能分离移交工作的提案》收悉。现答复如下：

中石化两厂“三供一业”市政设施及社区管理职能分离移交工作是市委、市政府落实深化国有企业改革的重点工作之一，我局一直高度重视。多次召开专题会议研究，对中央省市关于“三供一业”分离移交文件的主要内容和政策精神进行了学习解读，开展了实地调研,了解全市“三供一业”工作推进、区级主要困难和要求解决的问题等情况。同时通过对接省厅，了解上级扶持政策。通过对接社会事务管理、市政设施管养主管部门，了解相关扶持政策事权责任。

中石化两厂“三供一业”市政设施及社区管理职能移交目前还没有完全落实到位，主要有以下几个原因：一是云溪区政府因此新承担的保障社会职能履行、市政设施维护管理等责任，导致刚性支出增加较大，在云溪区自身财力十分紧张的情况，加剧了收支矛盾。二是因市区财权与事权界定不清晰，以及市政设施维护费用、社会管理职能接管等工作量大小难以准确核定，使得接收移交社区而新增的财政运转经费基数无法有效确定。三是在制定“三供一业”移交政策时，对地方的困难和实际情况考虑不充分，上级财政和中石化两厂对移交后地方的各项政策性补助不足。

您提出通过调整城建税、教育费附加和环保税分成比例来弥补运行经费缺口的问题，我局高度重视，这几项收入分成比例的调整涉及到财政体制，我们已制定了城区体制调研方案，多次召开调研讨论会，商讨调研细节，并将有关情况向市领导作了汇报。我们将充分考虑您提出的宝贵建议，进一步加强对云溪区财政体制和财政事权与支出责任调研力度，根据中央、省改革精神，结合我市实际，进一步深化财政体制改革，适时完善城区体制和财政事权与支出责任划分，在政策和体制上为区级经济发展创造良好的环境，协助云溪区进一步做大做强优势产业，推进城乡统筹发展。

感谢您对财政工作的关心和支持。

岳阳市财政局

2019年7月21日

承办负责人：洪建军

承办人及联系电话：舒如镜；0730—8850197