湛波代表：

您提出的《关于规范中心城区企业外迁管理，推进区域财源建设高质量发展的建议》收悉。现答复如下：

近年来，各县市区为全面贯彻落实市委、市政府“三区一中心”和加快岳阳市省域副中心城市建设发展战略，大力开展招商引资工作，吸引优质税源企业外迁落户，推进了区域经济建设和财源建设高质量发展。但各县市区在推进当地经济和财政发展的过程中，通过出台各类非正常优惠政策等方式，从其他县市区争拉税源的现象，出现了企业在县市区之间非正常迁移的行为，破坏了我市营造的良好营商环境，阻碍和干扰了企业迁出地区经济正常发展，也违背了招商引资工作的初衷。

根据各地反映情况和调查了解，部分县市区为争拉税源，出台税收让渡、低价供地、租金优惠、投资补助等各类优惠政策促使企业迁移，且这些优惠政策区别于同期本地招商引资政策的规定，造成了企业迁出地区税源流失，影响了公平公正的市场环境，对全市经济社会平稳发展造成了不利后果。

您反映的问题，我们十分关注，后段将采取相应措施。一方面，引导县市区积极作为，站在服务全局、服务企业的高度，切实转变招商引资和财源建设思路，持续优化营商环境，通过完善招商体制，整合招商力量，增强对外招商引资合力，共同将招商引资工作的重心放在市外，加强区域外重点税源企业及项目的引进力度，创造公平公正竞争机制，避免县市区之间“内卷式”竞争行为，实现企业、地方经济和财政共同发展的良性互动。另一方面，针对通过特殊优惠政策引流企业在县市区内非正常迁移的情况，我们将深入调查研究，结合我市实际，出台相关政策措施，拟通过基数调整、财政奖惩平衡等措施，建立企业跨县市区迁移长效机制，进一步优化全市营商环境，激发市场活力，推动资源要素按照市场化原则自由流动。

感谢您对财政工作的关心和支持。

岳阳市财政局   

2022年8月5日        

承办负责人：李向阳

承办人及联系电话：舒如镜；0730—8843080，18607302066 

对岳阳市九届人大一次会议第228号建议的答复（岳财字〔2022〕25号A类） 同意公开.pdf