民生连着民心，民心凝聚民力。近年来，君山财政从群众“最关心、最直接、最现实”的利益出发，谋划科学发展，优化支出结构，加强资金监管，确保财力向弱势群体倾斜、向农业弱势产业倾斜、向基础薄弱行业倾斜，着力打造民生财政。

    “在财政的支持下，岳阳市金联星冶金公司从年税收不到10万元的民营小企业发展成为一家资产过亿元、年税收超2000万元的规模企业,现正筹备上市。”据悉，近年君山财政采取贴息、以奖代补等市场化手段，撬动银信资本、社会资本和民间资金支持经济发展，近年该区财政每年投入财源建设贴息、企业挖潜改造等项目的资金超1000万元。在大力扶持企业同时，该区加快以挂口、九公里、工业园区三点一线为中心的主城区建设，使该区发展的空间更为广阔。同时，该区财政通过政策争资、市场融资等方式，先后帮助园区筹集发展资金近亿元，使园区“六通一平”等基础设施和服务功能日臻完善。目前，该区工业园已招商引进了包括宇航新材料、国泰食品、健朗药业等一大批具规模和实力的企业60家。

    教育事关社会发展前途。君山财政大幅度提高对农村义务教育的支持力度，在资助义务教育阶段学生、补助贫困寄宿生生活费、保证义务教育阶段中小学校正常运转、新建和改造中小学校16所方面加大资金投入。在社会救助体系建设方面，2010年该区发放农村低保金578万元，城市低保金1683万元，实施医疗救助1826人次，投入救灾救济款1023万元，发放优抚金1900万元，今年更是将长寿老人补贴纳入财政预算。在群众关注的“看病难、看病贵”问题上，君山财政先后启动城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险，积极支持完善疾病预防控制、公共卫生应急处理、社区卫生服务等体系建设，基本实现“小病不出镇，大病不出区”的预期目标。同时，该区开通惠民补贴“直通车”，截至2010年底，该区各项补贴资金项目达20余种，累计向18万多名补贴对象发放各种惠民补贴资金1.2亿多元。

    为提高民生资金使用效益，君山财政先后推进了多项改革，逐步实现了管理的规范化、科学化和精细化。首先该区对内设股室进行科学分设，把管账和管钱分开，使具体工作相互配合、相互监督。其次通过国库集中支付系统，将绝大部分政府性资金纳入国库单一账户，有效降低了资金截留和挪用的可能性，并对社会保障、扶贫、义务教育等民生资金开辟绿色通道，保证专款专用。同时该区初步建立了实时监控、综合核查、整改反馈、追踪问效的全方位财政监督长效机制，真正做到“财政资金拨到哪里，财政监督就跟到哪里”。一组组惠民支出的数字，传达了一个个有声的事实，君山越来越多的群众已经沐浴在民生财政的阳光里。 （熊传红）